Зона санитарной охраны источников водоснабжения 3 пояс

Государственноесанитарно-эпидемиологическое нормирование
Российской Федерации

Государственные санитарно-эпидемиологические правила инормативы

2.1.4.ПИТЬЕВАЯ ВОДА И ВОДОСНАБЖЕНИЕ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ

Зоны санитарной охраныисточников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения

Санитарныеправила и нормы

СанПиН2.1.4.1110-02

МинздравРоссии

Москва2002

1. Разработаныкафедрой экологии человека и гигиены окружающей среды Московской медицинскойакадемии им. И.М. Сеченова (проф. Мазаев В.Т., доц. Шлепнина Т.Г.), НИИэкологии человека и гигиены окружающей среды им. А.Н. Сысина РАМН (к.м.н.Недачин А.Е.), Федеральным центром госсанэпиднадзора Минздара России(Кудрявцева Б.М.), к.м.н. Гасилиной М.М., при участии Департамента госсанэпиднадзораМинздара России (А.П. Веселов).

2.Рекомендованы к утверждению Комиссией по госсанэпиднормированию при МинздравеРоссии (прот. № 12 от 14 февраля 2002 г.).

3. УтвержденыГлавным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г. Онищенко 26февраля 2002 г.

4. Введены вдействие постановлением Главного государственного санитарного врача РоссийскойФедерации от 14 марта 2002 г. № 10 с 1 июня 2002 г.

5.Зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 апреля 2002 г.Регистрационный номер 3399.

6. Санитарныеправила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения иводопроводов хозяйственно-питьевого водоснабжения. СанПиН2.1.4.027-95» с момента введения в действие СанПиН 2.1.4.1110-02утрачивают силу (постановление Главного государственного санитарного врачаРоссийской Федерации от 14 марта 2002 г. № 11).

УТВЕРЖДАЮ

Главныйгосударственный
санитарный врач Российской
Федерации — Первый заместитель
Министра здравоохранения
Российской Федерации

Г.Г.Онищенко

26февраля 2002 г.

Датавведения: 1 июня 2002 г.

2.1.4.ПИТЬЕВАЯ ВОДА И ВОДОСНАБЖЕНИЕ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ

Зоны санитарной охраны источников
водоснабжения и водопроводов
питьевого назначения

Санитарныеправила и нормы

СанПиН 2.1.4.1110-02

1.1.Санитарные правила и нормы (СанПиН) «Зоны санитарной охраны источниковводоснабжения и водопроводов питьевого назначения» разработаны наосновании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650), Постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554, утвердившего «Положение огосударственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации»и «Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании»(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 31, ст. 3295).

1.2. Настоящиесанитарные правила и нормы определяют санитарно-эпидемиологические требования корганизации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабженияи водопроводов питьевого назначения.

1.3.Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц.

1.4. Зонысанитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственнойпринадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземныхисточников.

Основной цельюсоздания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязненияисточников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, накоторых они расположены.

1.5. Зонысанитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгогорежима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всехводопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение — защитаместа водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленногозагрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включаюттерриторию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источниковводоснабжения.

Санитарнаяохрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом изтрех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно ихназначению, устанавливается специальный режим и определяется комплексмероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

1.6.Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в которыйвключается:

а) определениеграниц зоны и составляющих ее поясов;

б) планмероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждениюзагрязнения источника;

в) правила ирежим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработкепроекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО,содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

1.7.Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных,технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся взависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных),проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени ихестественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения.

1.8. Наводопроводах с подрусловым водозабором ЗСО следует организовывать, как дляповерхностного источника водоснабжения.

Наводопроводах с искусственным пополнением подземных вод ЗСО организуется как дляповерхностного источника (относительно водозабора для инфильтрационныхбассейнов), так и для подземного источника (для защиты инфильтрационныхбассейнов и эксплуатационных скважин).

1.9.Принципиальное решение о возможности организации ЗСО принимается настадии проекта районной планировки или генерального плана, когда выбираетсяисточник водоснабжения. В генеральных планах застройки населенных мест зонысанитарной охраны источников водоснабжения указываются на схеме планировочныхограничений.

При выбореисточника хозяйственно-питьевого водоснабжения для отдельного объектавозможность организации ЗСО должна определяться на стадии выбора площадки длястроительства водозабора.

1.10. Насанитарно-эпидемиологическое заключение выбора в центр государственногосанитарно-эпидемиологического надзора заказчик представляет материалы,характеризующие источник водоснабжения, в т.ч. ориентировочные границы ЗСО ивозможные источники загрязнения. Объем материалов определен в прилож. 1.

Акт о выбореплощадки (трассы) подписывается при наличии положительногосанитарно-эпидемиологического заключения центра государственногосанитарно-эпидемиологического надзора.

1.11. ПроектЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения иразрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, неимеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатываетсяспециально.

1.12. В составпроекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, переченьпредусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками ихисполнения и исполнителями.

1.12.1.Текстовая часть должна содержать:

а)характеристику санитарного состояния источников водоснабжения;

б) анализыкачества воды в объеме, предусмотренном действующими санитарными нормами иправилами;

в)гидрологические данные (основные параметры и их динамика во времени) — приповерхностном источнике водоснабжения или гидрогеологические данные — приподземном источнике;

г) данные,характеризующие взаимовлияние подземного источника и поверхностного водоема приналичии гидравлической связи между ними;

д) данные оперспективах строительства в районе расположения источника хозяйственно-питьевоговодоснабжения, в т.ч. жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов;

е) определениеграниц первого, второго и третьего поясов ЗСО с соответствующим обоснованием иперечень мероприятий с указанием сроков выполнения и ответственных организаций,индивидуальных предпринимателей, с определением источников финансирования;

ж) правила ирежим хозяйственного использования территорий, входящих в зону санитарнойохраны всех поясов.

1.12.2.Картографический материал должен быть представлен в следующем объеме:

а)ситуационный план с проектируемыми границами второго и третьего поясов ЗСО инанесением мест водозаборов и площадок водопроводных сооружений, источникаводоснабжения и бассейна его питания (с притоками) в масштабе — приповерхностном источнике водоснабжения — 1:50 000 — 1:100 000, при подземном -1:10 000 — 1:25 000;

б)гидрологические профили по характерным направлениям в пределах области питанияводозабора — при подземном источнике водоснабжения;

в) планпервого пояса ЗСО в масштабе 1:500 — 1:1 000;

г) планвторого и третьего поясов ЗСО в масштабе 1:10 000 — 1:25 000 — при подземномводоисточнике и в масштабе 1:25 000 — 1:50 000 — при поверхностномводоисточнике с нанесением всех расположенных на данной территории объектов.

1.13. ПроектЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственногосанитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций,после чего утверждается в установленном порядке.

1.14.Установленные границы ЗСО и составляющих ее поясов могут быть пересмотрены вслучае возникших или предстоящих изменений эксплуатации источниковводоснабжения (в т. ч. производительности водозаборов подземных вод) илиместных санитарных условий по заключению организаций, указанных в п. 1.13настоящих СанПиН. Проектирование и утверждение новых границ ЗСО должныпроизводиться в том же порядке, что и первоначальных.

1.15.Санитарные мероприятия должны выполняться:

а) в пределахпервого пояса ЗСО — органами коммунального хозяйства или другими владельцамиводопроводов;

б) в пределахвторого и третьего поясов ЗСО — владельцами объектов, оказывающих (или могущихоказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

1.16.Государственный санитарно-эпидемиологический надзор на территории ЗСОосуществляется органами и учреждениями государственнойсанитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации путем разработки иконтроля за проведением гигиенических и противоэпидемических мероприятий,согласования водоох-ранных мероприятий и контроля качества воды источника.

1.17.Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождениявладельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО,организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнениятребований, предъявляемых настоящими санитарными правилами и нормами.

Содержание

2. Определение границ поясов ЗСО

2.1.1.Дальность распространения загрязнения зависит от:

• видаисточника водоснабжения (поверхностный или подземный);

• характеразагрязнения (микробное или химическое);

• степениестественной защищенности от поверхностного загрязнения (для подземногоисточника);

•гидрогеологических или гидрологических условий.

2.1.2. Приопределении размеров поясов ЗСО необходимо учитывать время выживаемостимикроорганизмов (2 пояс), а для химического загрязнения — дальностьраспространения, принимая стабильным его состав в водной среде (3 пояс).

Другиефакторы, ограничивающие возможность распространения микроорганизмов (адсорбция,температура воды и др.), а также способность химических загрязнений ктрансформации и снижение их концентрации под влиянием физико-химическихпроцессов, протекающих в источниках водоснабжения (сорбция, выпадение в осадоки др.), могут учитываться, если закономерности этих процессов достаточноизучены.

2.2. Определениеграниц поясов ЗСО подземного источника

2.2.1.Границы первого пояса

2.2.1.1.Водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятийи жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия илижилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого поясаустанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора

— прииспользовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м — прииспользовании недостаточно защищенных подземных вод.

Границапервого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстояниине менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Дляводозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта,исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первогопояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования посогласованию с центром государственного санитарно-эпидемио-логического надзора.

2.2.1.2. Кзащищенным подземным водам относятся напорные и безнапорные межпластовые воды,имеющие в пределах всех поясов ЗСО сплошную водоупорную кровлю, исключающуювозможность местного питания из вышележащих недостаточно защищенных водоносныхгоризонтов.

К недостаточнозащищенным подземным водам относятся:

а) грунтовыеводы, т. е. подземные воды первого от поверхности земли безнапорноговодоносного горизонта, получающего питание на площади его распространения;

б) напорные ибезнапорные межпластовые воды, которые в естественных условиях или в результатеэксплуатации водозабора получают питание на площади ЗСО из вышележащихнедостаточно защищенных водоносных горизонтов через гидрогеологические окна илипроницаемые породы кровли, а также из водотоков и водоемов путемнепосредственной гидравлической связи.

2.2.1.3. Дляводозаборов при искусственном пополнении запасов подземных вод граница первогопояса устанавливается, как для подземного недостаточно защищенного источникаводоснабжения, на расстоянии не менее 50 м от водозабора и не менее 100 м отин-фильтрационных сооружений (бассейнов, каналов и др.).

2.2.1.4. Вграницы первого пояса инфильтрационных водозаборов подземных вод включаетсяприбрежная территория между водозабором и поверхностным водоемом, еслирасстояние между ними менее 150 м.

2.2.2. Границавторого и третьего поясов

2.2.2.1. Приопределении границ второго и третьего поясов следует учитывать, что притокподземных вод из водоносного горизонта к водозабору происходит только изобласти питания водозабора, форма и размеры которой в плане зависят от:

• типаводозабора (отдельные скважины, группы скважин, линейный ряд скважин,горизонтальные дрены и др.);

• величиныводозабора (расхода воды) и понижения уровня подземных вод;

•гидрологических особенностей водоносного пласта, условий его питания идренирования.

2.2.2.2.Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами, исходя изусловий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределамивторого пояса, не достигает водозабора.

Основнымипараметрами, определяющими расстояние от границ второго пояса ЗСО до водозабораявляется время продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод кводозабору (Тм). При определении границ второго пояса Тмпринимается по табл. 1.

Таблица1

ВремяТм — расчет границ 2-го пояса ЗСО

Гидрогеологические условия

Тм (в сутках)

В пределах I и II климатических районов

В пределах III климатического района*

I. Недостаточно защищенные подземные воды (грунтовые воды, а также напорные и безнапорные межпластовые воды, имеющие непосредственную гидравлическую связь с открытым водоемом)

2. Защищенные подземные воды (напорные и безнапорные межпластовые воды, не имеющие непосредственной гидравлической связи с открытым водоемом)

* Климатические районы в соответствии с действующими СНиП.

2.2.2.3. Границатретьего пояса ЗСО, предназначенного для защиты водоносного пласта отхимических загрязнений, также определяется гидродинамическими расчетами. Приэтом следует исходить из того, что время движения химического загрязнения кводозабору должно быть больше расчетного Тх.

Тхпринимается как срок эксплуатации водозабора (обычный срок эксплуатацииводозабора — 25-50 лет).

Если запасы подземных вод обеспечиваютнеограниченный срок эксплуатации водозабора, третий пояс должен обеспечитьсоответственно более длительное сохранение качества подземных вод.

2.2.2.4. Для инфильтрационного водозабораподземных вод необходимо устанавливать второй и третий пояса ЗСО и дляповерхностного водоема, питающего его, в соответствии с п. п. 2.3.2 и 2.3.3.

2.2.2.5. Определение границ второго и третьегопоясов ЗСО подземных источников водоснабжения для различныхгидрогеологических условий проводится в соответствии с методикамигидрогеологических расчетов.

2.3. Определение границ поясов ЗСО поверхностного источника

2.3.1. Границы первого пояса

2.3.1.1. Граница первого пояса ЗСО водопроводас поверхностным источником устанавливается, с учетом конкретных условий, вследующих пределах:

а) для водотоков:

• вверх по течению — не менее 200 м отводозабора;

• вниз по течению — не менее 100 м отводозабора;

• по прилегающему к водозабору берегу — неменее 100 м от линии уреза воды летне-осенней межени;

• в направлении к противоположному отводозабора берегу при ширине реки или канала менее 100 м — вся акватория ипротивоположный берег шириной 50 м от линии уреза воды при летне-осеннеймежени, при ширине реки или канала более 100 м — полоса акватории шириной неменее 100 м;

б) для водоемов (водохранилища, озера) границапервого пояса должна устанавливаться в зависимости от местных санитарных игидрологических условий, но не менее 100 м во всех направлениях по акваторииводозабора и по прилегающему к водозабору берегу от линии уреза воды прилетне-осенней межени.

Примечание: на водозаборах ковшевого типав пределы первого пояса ЗСО включается вся акватория ковша.

2.3.2. Границы второго пояса

2.3.2.1. Границы второго пояса ЗСО водотоков(реки, канала) и водоемов (водохранилища, озера) определяются в зависимости отприродных, климатических и гидрологических условий.

2.3.2.2. Граница второго пояса на водотоке вцелях микробного самоочищения должна быть удалена вверх по течению водозаборанастолько, чтобы время пробега по основному водотоку и его притокам, прирасходе воды в водотоке 95 % обеспеченности, было неменее 5 суток — для IА, Б, В и Г, а также IIА климатических районов, и не менее 3 суток -для IД, IIБ, В, Г, а также III климатического района.

Скорость движения воды в м/сутки принимаетсяусредненной по ширине и длине водотока или для отдельных его участков прирезких колебаниях скорости течения.

2.3.2.3. Граница второго пояса ЗСО водотоканиже по течению должна быть определена с учетом исключения влияния ветровыхобратных течений, но не менее 250 м от водозабора.

2.3.2.4. Боковые границы второго пояса ЗСО отуреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены на расстоянии:

а) при равнинном рельефе местности — не менее500 м;

б) при гористом рельефе местности — до вершиныпервого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750м при пологом склоне и не менее 1 000 м при крутом.

2.3.2.5. Граница второго пояса ЗСО на водоемахдолжна быть удалена по акватории во все стороны от водозабора на расстояние 3км — при наличии нагонных ветров до 10 % и 5 км — при наличии наганных ветровболее 10 %.

2.3.2.6. Граница 2 пояса ЗСО на водоемах потерритории должна быть удалена в обе стороны по берегу на 3 или 5 км всоответствии с п. 2.3.2.5 и от уреза воды при нормальном подпорном уровне (НПУ)на 500-1 000 м в соответствии с п. 2.3.2.4.

2.3.2.7. В отдельных случаях, с учетомконкретной санитарной ситуации и при соответствующем обосновании, территориявторого пояса может быть увеличена по согласованию с центром государственногосанитарно-эпидемиологического надзора.

2.3.3. Границы третьего пояса

2.3.3.1. Границы третьего пояса ЗСОповерхностных источников водоснабжения на водотоке вверх и вниз по течениюсовпадают с границами второго пояса. Боковые границы должны проходить по линииводоразделов в пределах 3-5 км, включая притоки. Границы третьего поясаповерхностного источника на водоеме полностью совпадают с границами второгопояса.

2.4. Определение границ ЗСОводопроводных сооружений и водоводов

2.4.1. Зона санитарной охраны водопроводныхсооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом(строгого режима), водоводов — санитарно-защитной полосой.

2.4.2. Граница первого пояса ЗСО водопроводныхсооружений принимается на расстоянии:

• от стен запасных и регулирующих емкостей,фильтров и контактных осветлителей — не менее 30 м;

• от водонапорных башен — не менее 10 м;

• от остальных помещений (отстойники,реагентное хозяйство, склад хлора, насосные станции и др.) — не менее15м.

Примечания.

1. По согласованию с центромгосударственного санитарно-эпиде-миологического надзора первый пояс ЗСО дляотдельно стоящих водонапорных башен, в зависимости от их конструктивныхособенностей, может не устанавливаться.

2. Прирасположении водопроводных сооружений на территории объекта указанныерасстояния допускается сокращать по согласованию с центром государственногосанитарно-эпидемиологического надзора, но не менее чем до 10м.

2.4.3. Ширину санитарно-защитной полосыследует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода:

а) при отсутствии грунтовых вод не менее 10 мпри диаметре водоводов до 1 000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более1 000 мм;

б) при наличии грунтовых вод — не менее 50 мвне зависимости от диаметра водоводов.

В случае необходимости допускается сокращение ширинысанитарно-защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории,по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора.

2.4.4. При наличии расходного склада хлора натерритории расположения водопроводных сооружений размеры санитарно-защитнойзоны до жилых и общественных зданий устанавливаются с учетом правилбезопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора.

3. Основные мероприятия натерритории ЗСО

3.1.1. Мероприятия предусматриваются длякаждого пояса ЗСО в соответствии с его назначением. Они могут бытьединовременными, осуществляемыми до начала эксплуатации водозабора, либо постояннымирежимного характера.

3.1.2. Объем указанных ниже основныхмероприятий на территории ЗСО при наличии соответствующего обоснования долженбыть уточнен и дополнен применительно к конкретным природным условиям исанитарной обстановке с учетом современного и перспективного хозяйственногоиспользования территории в районе ЗСО.

3.2. Мероприятия на территории ЗСОподземных источников водоснабжения*

3.2.1. Мероприятия по первому поясу

3.2.1.1. Территория первого пояса ЗСО должнабыть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена,ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердоепокрытие

* Цельюмероприятий является сохранение постоянства природного состава воды вводозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.

3.2.1.2. Не допускается: посадка высокоствольныхдеревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения кэксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в т.ч.прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых ихозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов иудобрений.

3.2.1.3. Здания должны быть оборудованыканализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой илипроизводственной канализации или на местные станции очистных сооружений,расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима натерритории второго пояса.

В исключительных случаях при отсутствииканализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовыхотходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первогопояса ЗСО при их вывозе.

3.2.1.4. Водопроводные сооружения,расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы сучетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки иустья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливкинасосов.

3.2.1.5. Все водозаборы должны бытьоборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактическогодебита при эксплуатации водопровода проектной производительности,предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

3.2.2. Мероприятия по второму и третьемупоясам

3.2.2.1. Выявление, тампонирование иливосстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильноэксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможностизагрязнения водоносных горизонтов.

3.2.2.2. Бурение новых скважин и новоестроительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится приобязательном согласовании с центром государственногосанитарно-эпидемиологического надзора.

3.2.2.3. Запрещение закачки отработанных вод вподземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недрземли.

3.2.2.4. Запрещение размещения складовгорюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителейпромстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасностьхимического загрязнения подземных вод.

Размещение таких объектов допускается впределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод,при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонтаот загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центрагосударственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетомзаключения органов геологического контроля.

3.2.2.5. Своевременное выполнение необходимыхмероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственнуюгидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии сгигиеническими требованиями к охране поверхностных вод.

3.2.3. Мероприятия по второму поясу

Кроме мероприятий, указанных в разделе 3.2.2,в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения подлежатвыполнению следующие дополнительные мероприятия.

3.2.3.1. Не допускается:

• размещение кладбищ, скотомогильников, полейассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей,животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов,обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;

• применение удобрений и ядохимикатов;

• рубка леса главного пользования иреконструкции.

3.2.3.2. Выполнение мероприятий по санитарномублагоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудованиеканализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отводаповерхностного стока и др.).

3.3. Мероприятия на территории ЗСОповерхностных источников водоснабжения’

3.3.1. Мероприятия по первому поясу

3.3.1.1. На территории первого пояса ЗСОповерхностного источника водоснабжения должны предусматриваться мероприятия,указанные в п. п. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.3.

* Цельюмероприятий является максимальное снижение микробного и химического загрязненияводы источников водоснабжения, позволяющее при современной технологии обработкиобеспечивать получение воды питьевого качества.

3.3.1.2. Не допускается спуск любых сточныхвод, в т.ч. сточных вод водного транспорта, а также купание, стирка белья,водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качествоводы.

Акватория первого пояса ограждается буями идругими предупредительными знаками. На судоходных водоемах над водоприемникомдолжны устанавливаться бакены с освещением.

3.3.2. Мероприятия по второму и третьемупоясам ЗСО

3.3.2.1. Выявление объектов, загрязняющихисточники водоснабжения, с разработкой конкретных водоохранных мероприятий,обеспеченных источниками финансирования, подрядными организациями исогласованных с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

3.3.2.2. Регулирование отведения территориидля нового строительства жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов, атакже согласование изменений технологий действующих предприятий, связанных сповышением степени опасности загрязнения сточными водами источникаводоснабжения.

3.3.2.3. Недопущение отведения сточных вод взоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающихгигиеническим требованиям к охране поверхностных вод.

3.3.2.4. Все работы, в т.ч. добыча песка,гравия, донноуглубительные в пределах акватории ЗСО допускаются по согласованиюс центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора лишь приобосновании гидрологическими расчетами отсутствия ухудшения качества воды встворе водозабора.

3.3.2.5. Использование химических методовборьбы с эвтрофикацией водоемов допускается при условии применения препаратов,имеющих положительное санитарно-эпидемиологическое заключение государственнойсанитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

3.3.2.6. При наличии судоходства необходимооборудование судов, дебаркадеров и брандвахт устройствами для сбора фановых иподсланевых вод и твердых отходов; оборудование на пристанях сливных станций иприемников для сбора твердых отходов.

3.3.3. Мероприятия по второму поясу

Кроме мероприятий, указанных в разделе 3.3.2,в пределах второго пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения подлежатвыполнению мероприятия пунктов 3.2.2.4, абзац 1, 3.2.3.1, 3.2.3.2, а такжеследующее.

3.3.3.1. Не производятся рубки леса главногопользования и реконструкции, а также закрепление за лесозаготовительнымипредприятиями древесины на корню и лесосечного фонда долгосрочного пользования.Допускаются только рубки ухода и санитарные рубки леса.

3.3.3.2. Запрещение расположения стойбищ ивыпаса скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков,лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, котороеможет привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источникаводоснабжения.

3.3.3.3. Использование источниковводоснабжения в пределах второго пояса ЗСО для купания, туризма, водного спортаи рыбной ловли допускается в установленных местах при условии соблюдениягигиенических требований к охране поверхностных вод, а также гигиеническихтребований к зонам рекреации водных объектов.

3.3.3.4. В границах второго пояса зонысанитарной охраны запрещается сброс промышленных, сельскохозяйственных,городских и ливневых сточных вод, содержание в которых химических веществ имикроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативыкачества воды.

3.3.3.5. Границы второго пояса ЗСО напересечении дорог, пешеходных троп и пр. обозначаются столбами со специальнымизнаками (прилож. 2).

3.4. Мероприятия по санитарно-защитнойполосе водоводов

3.4.1. В пределах санитарно-защитной полосыводоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод.

3.4.2. Не допускается прокладка водоводов потерритории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения,кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов потерритории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Приложение 1

Рекомендуемое

Программа изучения источников питьевоговодоснабжения

1. Подземные источники

1.1. Геологическое строение территории районарасположения источника и общая характеристика гидрогеологических условий его;тип выбранного водоносного горизонта (артезианский — напорный, грунтовый -безнапорный), глубина (абсолютная отметка) залегания кровли водоносногогоризонта, мощность, водовмещающие породы (пески, гравий, трещиноватыеизвестняки); условия и места питания и разгрузки водоносного горизонта; общиесведения о водообильности горизонта (эксплуатационные запасы); сведения осуществующем и перспективном использовании водоносного горизонта дляводоснабжения и других целей.

1.2. Общие сведения о гидрогеологическихусловиях района (месторождения), условия питания водоносных горизонтов,предполагаемых к использованию для водоснабжения, топографическая, почвенная исанитарная характеристика участка водозабора, характеристика водоносногогоризонта, намечаемого к эксплуатации (литологический состав, мощность,защищенность водоносного пласта перекрывающими породами, динамический уровеньводы при расчетном водоотборе).

1.3. Данные о водопроницаемости слоев,перекрывающих пластов, данные о возможности влияния зоны питания на качествоводы.

1.4. Санитарная характеристика местности,непосредственно прилегающей к водозабору; расстояние от водозабора до возможныхисточников загрязнения воды: брошенных скважин, поглощающих воронок, провалов,колодцев, заброшенных горных выработок, накопителей и т. п.

2. Поверхностные источники

2.1. Гидрологические данные: площадьводосборного бассейна, режим поверхностного стока, максимальные, минимальные исредние расходы, скорость и уровень воды в месте водозабора, средние срокиледостава и вскрытия, предполагаемый расход используемой воды и егосоответствие минимальному расходу в источнике, данные по характеристикеприливно-отливных течений.

2.2. Общая санитарная характеристика бассейнав той его части, которая может влиять на качество воды у водозабора:

• характергеологического строения бассейна, почва, растительность, наличие лесов,возделываемых земель, населенных мест;

• промышленныепредприятия (их число, размеры, расположение, характер производства);

• причины,влияющие или могущие влиять на ухудшение качества воды в водном объекте,способы и места удаления твердых и жидких отходов в районе нахожденияисточника; наличие бытовых, производственных стоков, загрязняющих водоем,количество отводимых сточных вод, сооружения для их очистки и места ихрасположения;

• расстояниеот места спуска сточных вод до водозабора;

• наличиедругих возможных причин загрязнения источника (судоходство, лесосплав, водопой,зимние свалки на лед, купание, водный спорт, мелиоративные работы,использование удобрений и ядохимикатов в сельском хозяйстве и т. п.).

2.3.Характеристика самоочищающей способности водоема.

2.4. Дляводохранилищ, кроме того, указываются:

• площадьзеркала и объем водохранилища, полезный и «мертвый» объем, режим питания ииспользования, сработка воды в водохранилище, план водохранилища, егомаксимальная и минимальная глубина, характер дна, берегов, донных отложений,наличие цветения, зарастания, заиления, направление господствующих ветров итечений, скорость движения воды в водохранилище.

3. Общие данные

3.1. Данные овозможности организации зоны санитарной охраны источника водоснабжения,примерные границы зоны санитарной охраны по отдельным ее поясам.

3.2. Данные о необходимостиобработки воды источника (обеззараживание, осветление, обезжелезивание и пр.).

3.3. Данные осмежных водозаборах, имеющих ту же область питания (местоположение,производительность, качество воды).

4
февраля
2019

Зоны санитарной охраны: о чем нельзя забывать при эксплуатации источников водоснабжения?

Дмитрий Моторин, Юрист Поволжской дирекции

Моторин_Промбез_О чем нельзя забывать при эксплуатации источников водоснабжения_01.2019

Файл добавлен 04.02.2019
Презентация .pdf (390 Кб)

Деятельность подавляющего большинства предприятий и организаций на сегодняшний день связана с необходимостью использования водных ресурсов. В связи с этим, ключевую роль играет выбор источника водоснабжения, как фактора, определяющего характер и устройство всей водохозяйственной системы, а также перечень ее сооружений, стоимость строительства и эксплуатации.

Однако, организуя собственные источники водоснабжения, современные предприятия не всегда знают, какие юридически значимые действия необходимо осуществить для их надлежащего оформления. В частности, как показывает практика, хозяйствующие субъекты совершенно забывают о необходимости установления и соблюдения зон санитарной охраны таких источников.

Общая информация

Зона санитарной охраны (далее «ЗСО») – это зона с особыми условиями использования территории, на которой устанавливаются специальные режимы хозяйственной деятельности, санитарного надзора, контроля за качеством воды в источнике, а также охраны объекта.

В настоящее время ЗСО водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются согласно статьи 18 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и статьи 43 Водного кодекса РФ.

Во исполнение указанных законов Постановлением Главного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. №10 утверждены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», пункт 1.4 которых определяет, что ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

ЗСО организуется в составе трех поясов, каждый из которых предусматривает особый режим хозяйственной деятельности:

(i) первый пояс является поясом строго режима и обеспечивает защиту места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Он организуется непосредственно на территории водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводного канала;

(ii) второй пояс предназначен для предотвращения микробного загрязнения воды. Территория второго пояса определяется гидродинамическим расчетным путем и включает в себя территорию, предназначенную для предупреждения продвижения микробного загрязнения до водозабора;

(iii) третий пояс является зоной, предназначенной для предотвращения химических загрязнений источника водоснабжения. Территория третьего пояса определяется посредством гидродинамических расчетов.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

Расположение земельного участка в границах того или иного пояса определяет перечень мероприятий, необходимых для осуществления на его территории, а также оборотоспособность земель.

Границы и режим ЗСО

Границы поясов устанавливаются на основании раздела II СанПиН 2.1.4.1110-02 и варьируются от вида эксплуатируемого источника водоснабжения (поверхностный или подземный).

Для подземных источников границы первого пояса ЗСО устанавливаются на расстоянии не менее 30 метров (для незащищенных источников – не менее 50 метров) от точки водозабора. Границы второго и третьего поясов зависят от типа водозабора (отдельные скважины, группы скважин, линейный ряд скважин, горизонтальные дрены и др.), величины водозабора и гидрологических особенностей объекта.

Для поверхностных источников границы устанавливаются:

  • для водотоков – 1) границы первого пояса должны составлять не менее 200 метров вверх по течению и 100 метров вниз по течению; 2) границы второго пояса определяются в зависимости от природных, климатических и гидрологических условий; 3) границы третьего пояса на водотоке вверх и вниз по течению совпадают с границами второго пояса, а боковые границы должны проходить по линии водоразделов в пределах 3-5 километров, включая притоки;

  • для водоемов – 1) границы первого пояса зависят от местных санитарных и гидрологических условий, но должны быть не менее 100 метров во всех направлениях; 2) границы второго пояса ЗСО определяются в зависимости от природных, климатических и гидрологических условий; 3) границы третьего пояса поверхностного источника на водоеме полностью совпадают с границами второго пояса.

Согласно подпункту 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах ЗСО водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Данное положение, в частности, обуславливает запрет на приватизацию государственных и муниципальных земельных участков, расположенных в границах первого и второго поясов.

В пределах первого пояса ЗСО необходимые санитарные мероприятия должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов, в пределах второго и третьего поясов ЗСО – владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Мероприятия предусматриваются для каждого пояса ЗСО в соответствии с его назначением. Они могут быть организованы единовременно и осуществляться до начала эксплуатации источника, либо могут быть постоянными, режимного характера.

Так, в соответствии с разделами 3.2 и 3.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 на территории первого пояса ЗСО запрещается(ются):

  • посадка высокоствольных деревьев;

  • все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений;

  • прокладка трубопроводов различного назначения;

  • размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий;

  • проживание людей;

  • применение ядохимикатов и удобрений;

  • спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта;

  • купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.

На территории второго пояса запрещается:

  • размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обуславливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;

  • применение удобрений и ядохимикатов;

  • рубка леса главного пользования и реконструкции.

  • Дополнительно на территории второго пояса, а также в границах третьего пояса запрещается:

  • выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов;

  • закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов и разработка недр земли;

  • размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод (размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля).

На территории второго и третьего поясов ЗСО новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с Роспотребнадзором.

Кроме того, в пределах второго и третьего поясов ЗСО поверхностных источников водоснабжения вводятся следующие ограничения:

  • согласование изменений технологий действующих предприятий, связанных с повышением степени опасности загрязнения сточными водами источника водоснабжения;

  • недопущение отведения сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод;

  • все работы, в том числе добыча песка, гравия, дноуглубительные работы, в пределах акватории ЗСО допускаются по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора лишь при обосновании гидрологическими расчетами отсутствия ухудшения качества воды в створе водозабора;

  • использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов допускается при условии применения препаратов, имеющих положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора.

В пределах второго пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения запрещается расположение стойбищ и выпас скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 метров, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения; запрещается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, в которых содержание химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды.

В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Водного кодекса РФ запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, расположенные в границах ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Проект ЗСО и порядок его утверждения

Организация ЗСО осуществляется посредством разработки и утверждения ее проекта, который должен включать в себя:

  • сведения о границах зоны и составляющих ее поясов;

  • план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

  • правила и режим хозяйственного использования территории поясов ЗСО.

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и должен разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных ЗСО, проект ЗСО разрабатывается специально.

Перед утверждением проект ЗСО в обязательном порядке предоставляется в территориальное управление Роспротребнадзора с целью получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам. Процедура выдачи таких заключений установлена соответствующим Административным регламентом.

Для получения санитарно-эпидемиологического заключения заявителю необходимо предоставить:

  • проектную документацию с ее обоснованием;

  • заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения по форме, установленной в приложении № 3 к Административному регламенту;

  • экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок.

Услуга оказывается бесплатно в срок не более 30 дней с момента регистрации заявления.

Многие водопользователи забывают, что согласование проекта с Роспотребнадзором не завершает процедуру юридического оформления ЗСО, в связи с чем далее проект ЗСО вместе с санитарно-эпидемиологическим заключением должен быть передан на утверждение в уполномоченные органы государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном законодательством соответствующего субъекта.

Сроки утверждения проектов ЗСО варьируются в зависимости от региона, но, как правило, составляют 30 дней со дня подачи документов. Утверждение осуществляется бесплатно.

Вопросы ответственности владельцев источников водоснабжения

В настоящее время большое количество проектов ЗСО источников водоснабжения не утверждено, соответственно, сведения о границах поясов ЗСО отсутствуют как в государственном кадастре недвижимости, так и на картах зон с особыми условиями, используемых при территориальном планировании муниципального образования.

Между тем, согласно пункту 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых санитарными правилами и нормами.

Это обуславливает возникновение множества споров относительно возможности/невозможности приватизации земельных участков, расположенных в непосредственной близости от источника водоснабжения, а также по вопросам осуществления той или иной хозяйственной деятельности на таких участках.

Вместе с тем, помимо неожиданных ограничений в возможности использования земельного участка и его оборотоспособности, владельцы источников водоснабжения, в отношении которых не утвержден проект ЗСО, а также не соблюдается режим ЗСО, могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение, предусмотренное статьей 6.5 КоАП РФ.

В отсутствие разработанного плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, их владельцы не предпринимают весь необходимый комплекс мер по охране объектов водоснабжения. Поскольку контролирующим органам в такой ситуации не на что ориентироваться при определении допустимости уровня воздействия деятельности водопользователя на водный объект, а последнему нечего предъявить в свое оправдание, довольно часто неутверждение проекта ЗСО также дополнительно становится причиной для административного преследования водопользователей по статьям 8.13-8.15 КоАП РФ.

Заключение

Подводя итог вышеуказанному, еще раз отметим, что отсутствие утвержденной ЗСО источника водоснабжения так или иначе приведет к негативным правовым последствиям как для самого водопользователя, так и для владельцев прилегающих к источнику земельных участков и хозяйственных объектов.

В связи с этим, при обустройстве собственного водоснабжения рекомендуем тщательно подойти к выбору и организации эксплуатации его источника (месторасположению водозаборов, их количеству, системе водопровода, месту его прокладки и проч.), заранее проконсультироваться с контролирующими органами по вопросам организации источника водоснабжения и предполагаемого плана мероприятий по его охране, а также обратиться в специализированную организацию за помощью в разработке проекта ЗСО.

В Республике Татарстан по требованию природоохранной прокуратуры утверждены границы 58 зон санитарной охраны источников водоснабжения// http://eco.tatarstan.ru/rus/v-respublike-tatarstan-po-trebovaniyu-3092857.htm

Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений (утв. Приказом Роспотребнадзора от 18.07.2012 г. № 775).

Добавить комментарий