Вступление в силу указов президента РФ

<p>У К А З ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (В редакции указов Президента Российской Федерацииот 16.05.97 г. N 490; от 13.08.98 г. N 963; от 28.06.2005 г. N 736; от 17.11.2011 г. N 1505; от 02.02.2013 г. N 88; от 14.10.2014 г. N 668; от 29.05.2017 г. N 242) В целях приведения порядка опубликования и вступления в силууказов и распоряжений Президента Российской Федерации,постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, атакже нормативных правовых актов федеральных органов исполнительнойвласти в соответствие с Конституцией Российской Федерации, ЗакономРоссийской Федерации "О государственной тайне", Федеральнымизаконами "О порядке опубликования и вступления в силу федеральныхконституционных законов, федеральных законов, актов палатФедерального Собрания" и "Об информации, информационных технологияхи о защите информации" п о с т а н о в л я ю: (В редакции УказаПрезидента Российской Федерации от 17.11.2011 г. N 1505 - вступаетв силу с 10 ноября 2011 г.) 1. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации (далееименуются - акты Президента Российской Федерации), постановления ираспоряжения Правительства Российской Федерации (далее именуются -акты Правительства Российской Федерации) подлежат обязательномуофициальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений,содержащих сведения, составляющие государственную тайну, илисведения конфиденциального характера. 2. Акты Президента Российской Федерации и акты ПравительстваРоссийской Федерации в течение 10 дней после дня их подписанияподлежат официальному опубликованию в "Российской газете", Собраниизаконодательства Российской Федерации и на "Официальноминтернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru),функционирование которого обеспечивает Федеральная служба охраныРоссийской Федерации. (В редакции Указа Президента РоссийскойФедерации от 02.02.2013 г. N 88 - вступает в силу по истечении 30дней после дня его официального опубликования) Официальным опубликованием актов Президента РоссийскойФедерации и актов Правительства Российской Федерации считаетсяпервая публикация их полных текстов в "Российской газете" иСобрании законодательства Российской Федерации или первоеразмещение (опубликование) на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru). (В редакции УказаПрезидента Российской Федерации от 02.02.2013 г. N 88 - вступает всилу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования) Официальными являются также тексты актов Президента РоссийскойФедерации и актов Правительства Российской Федерации,распространяемые в электронном виде федеральным государственнымунитарным предприятием "Научно-технический центр правовойинформации "Система" Федеральной службы охраны РоссийскойФедерации, а также органами государственной охраны. (В редакцииуказов Президента Российской Федерации от 17.11.2011 г. N 1505;от 02.02.2013 г. N 88 - вступает в силу по истечении 30 дней последня его официального опубликования) 2-1. (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерацииот 02.02.2013 г. N 88, вступает в силу по истечении 30 дней последня его официального опубликования) 3. Акты Президента Российской Федерации и акты ПравительстваРоссийской Федерации могут быть опубликованы в иных печатныхизданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению ирадио, разосланы государственным органам, органам местногосамоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям,организациям, переданы по каналам связи. 4. Контроль за правильностью и своевременностью опубликованияактов Президента Российской Федерации осуществляетГосударственно-правовое управление Президента РоссийскойФедерации, актов Правительства Российской Федерации - АппаратПравительства Российской Федерации. (В редакции Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 28.06.2005 г. N 736) 5. Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативныйхарактер, вступают в силу одновременно на всей территорииРоссийской Федерации по истечении семи дней после дня их первогоофициального опубликования. Иные акты Президента Российской Федерации, в том числе акты,содержащие сведения, составляющие государственную тайну, илисведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня ихподписания. 6. Акты Правительства Российской Федерации, затрагивающиеправа, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающиеправовой статус федеральных органов исполнительной власти, а такжеорганизаций, вступают в силу одновременно на всей территорииРоссийской Федерации по истечении семи дней после дня их первогоофициального опубликования. Иные акты Правительства Российской Федерации, в том числеакты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, илисведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня ихподписания. 7. В актах Президента Российской Федерации и актахПравительства Российской Федерации может быть установлен другойпорядок вступления их в силу. 8. Нормативные правовые акты федеральных органовисполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанностичеловека и гражданина, устанавливающие правовой статус организацийили имеющие межведомственный характер (далее именуются -нормативные правовые акты федеральных органов исполнительнойвласти), прошедшие государственную регистрацию в Министерствеюстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальномуопубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащихсведения, составляющие государственную тайну, или сведенияконфиденциального характера. 9. Нормативные правовые акты федеральных органовисполнительной власти в течение 10 дней после дня ихгосударственной регистрации подлежат официальному опубликованию в"Российской газете" или на "Официальном интернет-портале правовойинформации" (www.pravo.gov.ru). Официальным опубликованием нормативных правовых актовфедеральных органов исполнительной власти считается перваяпубликация их полных текстов в "Российской газете" или первоеразмещение (опубликование) на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru). Официальными являются также тексты нормативных правовых актовфедеральных органов исполнительной власти, размещаемые наинтернет-портале "Российской газеты" (www.rg.ru), функционированиекоторого обеспечивает федеральное государственное бюджетноеучреждение "Редакция "Российской газеты". (Пункт в редакции Указа Президента Российской Федерацииот 29.05.2017 г. N 242) 10. Нормативные правовые акты федеральных органовисполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений,содержащих сведения, составляющие государственную тайну, илисведения конфиденциального характера, не прошедшие государственнуюрегистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные вустановленном порядке, не влекут правовых последствий, как невступившие в силу, и не могут служить основанием для регулированиясоответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам,должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в нихпредписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешенииспоров. 11. Контроль за правильностью и своевременностью опубликованиянормативных правовых актов федеральных органов исполнительнойвласти осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации. 12. Нормативные правовые акты федеральных органовисполнительной власти вступают в силу одновременно на всейтерритории Российской Федерации по истечении десяти дней после дняих официального опубликования, если самими актами не установлендругой порядок вступления их в силу. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительнойвласти, содержащие сведения, составляющие государственную тайну,или сведения конфиденциального характера и не подлежащие в связи сэтим официальному опубликованию, прошедшие государственнуюрегистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, вступаютв силу со дня государственной регистрации и присвоения номера,если самими актами не установлен более поздний срок их вступленияв силу. (Дополнен - Указ Президента Российской Федерацииот 16.05.97 г. N 490) 13. Правительству Российской Федерации: в 2-месячный срок подготовить совместно с Главнымгосударственно-правовым управлением Президента Российской Федерациии представить на утверждение Президента Российской Федерацииперечень сведений конфиденциального характера; в месячный срок привести свои нормативные акты в соответствиес настоящим Указом. 14. Признать утратившими силу акты Президента РоссийскойФедерации по перечню согласно приложению. Президент Российской Федерации Б. Ельцин Москва, Кремль 23 мая 1996 года N 763 ________________ Приложение к Указу Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 П Е Р Е Ч Е Н Ь актов Президента Российской Федерации, признанных утратившими силу 1. Указ Президента Российской Федерации от 26 марта 1992 г.N 302 "О порядке опубликования и вступления в силу актов ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации"(Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации,1992, N 1, ст. 1). 2. Распоряжение Президента Российской Федерации от 26 марта1992 г. N 129-рп "Вопросы "Собрания актов Президента иПравительства Российской Федерации". 3. Распоряжение Президента Российской Федерации от 26 марта1992 г. N 130-рп "О редакционном совете "Собрания актов Президентаи Правительства Российской Федерации". 4. Указ Президента Российской Федерации от 21 января 1993 г.N 104 "О нормативных актах центральных органов государственногоуправления Российской Федерации" (Собрание актов Президента иПравительства Российской Федерации, 1993, N 4, ст. 301). 5. Пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 23 апреля1993 г. N 482 "О признании утратившими силу, изменении и дополненииактов Президента Российской Федерации в связи с принятием ЗаконаРоссийской Федерации "О Совете Министров - Правительстве РоссийскойФедерации" (Собрание актов Президента и Правительства РоссийскойФедерации, 1993, N 17, ст. 1453). ______________</p>

Органы официального опубликования Российской Федерации

Согласно Закону России «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации.

Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем.

Согласно Указу Президента России «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Акты Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» и Собрании законодательства Российской Федерации в течение десяти дней после дня их подписания.

Официальным опубликованием актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации считается публикация их текстов в «Российской газете» или в Собрании законодательства Российской Федерации.

Официальными являются также тексты актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации «Система».

Акты Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» в течение десяти дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература» Администрации Президента Российской Федерации, который должен издаваться начиная со второго полугодия 1996 г. не реже двух раз в месяц, а с 1998 года — еженедельно. Официальным также является указанный Бюллетень, распространяемый в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации «Система».

В соответствии с Законом России «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» решения Совета директоров по вопросам изменения процентных ставок, размера резервных требований, размеров обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп, прямых количественных ограничений, участия (членства) Банка России в капиталах организаций (организациях), обеспечивающих деятельность Банка России, его организаций и служащих, выпуска банкнот и монеты Банка России нового образца, изъятия из обращения банкнот и монеты Банка России старого образца, порядка формирования резервов кредитными организациями подлежат обязательному официальному опубликованию в официальном издании Банка России — «Вестнике Банка России» в течение 10 дней со дня принятия этих решений.

Постановления и заключения Конституционного Суда Российской Федерации подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, которых касается принятое решение. Решения Конституционного Суда Российской Федерации публикуются также в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации», а при необходимости и в иных изданиях (Закон Росси «О Конституционном Суде Российской Федерации» ).

Согласно Закону России «О международных договорах Российской Федерации» вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры, решения о согласии на обязательность которых для Российской Федерации приняты в форме федерального закона, подлежат официальному опубликованию по представлению Министерства иностранных дел Российской Федерации в Собрании законодательства Российской Федерации.

Вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры (за исключением договоров межведомственного характера) официально опубликовываются по представлению Министерства иностранных дел Российской Федерации также в Бюллетене международных договоров.

Международные договоры Российской Федерации межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены такие договоры, в официальных изданиях этих органов.

«Парламентская газета» является официальным периодическим изданием Федерального Собрания. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат обязательному опубликованию в «Парламентской газете». Обязательному опубликованию в «Парламентской газете» подлежат те акты палат Федерального Собрания, по которым имеются решения палаты, принявшей эти акты, об обязательном их опубликовании.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

Законы, акты палат Федерального Собрания и иные документы могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.

Газета зарегистрирована в Государственном комитете Российской Федерации по печати 10 декабря 1997 года.

Учредители: Совет Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Регистрационный №016893.

«Собрание законодательства Российской Федерации» является официальным периодическим изданием, в котором публикуются федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации и о соответствии Конституции Российской Федерации законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации или отдельных положений перечисленных актов.

«Собрание законодательства Российской Федерации» состоит из пяти разделов:

  1. в первом разделе публикуются федеральные конституционные законы, федеральные законы;
  2. во втором разделе публикуются акты палат Федерального Собрания;
  3. в третьем разделе публикуются указы и распоряжения Президента Российской Федерации;
  4. в четвертом разделе публикуются постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;
  5. в пятом разделе публикуются решения Конституционного Суда Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации и о соответствии Конституции Российской Федерации законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации или отдельных положений перечисленных актов.

Второй раздел подразделяется на две части: в первой части публикуются постановления палат Федерального Собрания, принятые по вопросам, отнесенным к ведению палат статьями 102 и 103 Конституции Российской Федерации; во второй части — иные акты палат Федерального Собрания. Третий и четвертый разделы также подразделяются на две части: в первой части помещаются нормативные акты, во вторую часть включаются акты ненормативного характера.

Публикуемые в «Собрании законодательства Российской Федерации» акты помещаются в статьях, имеющих соответствующие порядковые номера. Приложения к актам помещаются в тех же статьях, что и сами акты.

При публикации федерального конституционного закона и федерального закона указываются наименование закона, даты его принятия (одобрения) Государственной Думой и Советом Федерации, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер. При публикации постановления палаты Федерального Собрания указываются его наименование, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его принятия, регистрационный номер. При публикации иного акта палаты Федерального Собрания указываются его наименование, место и дата его принятия, регистрационный номер.

Федеральный конституционный закон, федеральный закон, акт палаты Федерального Собрания, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме. Журнал издается еженедельно.

«Российская газета» — издание нового российского государства, учреждена Правительством Российской Федерации, первый номер газеты вышел 11 ноября 1990 года.

«Российская газета» является официальным изданием — после публикации в газете вступают в силу государственные документы. При этом «Российская газета» — издание для читателя, в ней есть все: от новостей, репортажей и интервью государственных деятелей до компетентных комментариев к документам. Тираж газеты — более 400 тысяч экземпляров.

«Российская газета» имеет 32 корреспондентских пункта, она печатается в 44 городах страны, выпуски газеты сопровождаются региональными вкладками, а также тематическими приложениями. «Библиотечка РГ» издает серии книг с государственными документами и комментариями к ним.

Газета зарегистрирована 1 ноября 1990 года и затем перерегистрирована 28 сентября 1993 года в Министерстве печати и информации Российской Федерации под номером 302.

Города, в которых печатается «Российская газета»:

Абакан, Архангельск, Барнаул, Бишкек, Благовещенск, Владивосток, Владимир, Волгоград, Воронеж, Екатеринбург, Иркутск, Казань, Калининград, Кемерово, Киров, Краснодар, Красноярск, Махачкала, Минеральные Воды, Мурманск, Нижний Новгород, Новосибирск, Омск, Оренбург, Пенза, Пермь, Петрозаводск, Ростов-на-Дону, Самара, Санкт-Петербург, Саратов, Сургут, Тверь, Томск, Тюмень, Ульяновск, Уфа, Хабаровск, Чебоксары, Челябинск, Чита, Южно-Сахалинск, Якутск, Ярославль.

Региональные представительства «РГ» работают в городах России и СНГ:

Архангельск, Барнаул, Бишкек, Благовещенск, Брянск, Владивосток, Волгоград, Воронеж, Екатеринбург, Иркутск, Казань, Калининград, Кемерово, Краснодар, Красноярск, Мурманск, Нижний Новгород, Новосибирск, Омск, Пермь, Ростов-на-Дону, Самара, Санкт-Петербург, Саратов, Ставрополь, Ташкент, Тюмень, Уфа, Хабаровск, Челябинск, Южно-Сахалинск, Ярославль, а также работает одно зарубежное представительство (Пекин, КНР).

Веб-сайт газеты: www.rg.ru

Научно-технический центр правовой информации «Система» Федеральной службы охраны Российской Федерации cоздает и поддерживает эталонный банк правовых актов высших органов государственной власти Российской Федерации, а также издает и распространяет официальные издания «Собрание законодательства Российской Федерации» и «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» в машиночитаемом виде.

Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» является официальным изданием. В нем в полном объеме публикуются принятые федеральными органами исполнительной власти нормативные акты, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации Электронная версия зарегистрирована в Комитете Российской Федерации по печати, №015540 от 3 декабря 1996 года.

Статья подготовлена специалистами ООО «СоюзПравоИнформ».

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Преемственность в конституционном праве в контексте конституционной самобытности
(Ряховская Т.И.)
(«Журнал российского права», 2021, N 2)В 1910 г. Н.И. Лазаревский отмечает, что в XVIII в. был издан ряд указов, в которых предписывалось «верить» только собственноручно подписанным указам Государя. Подпись, по его замечанию, — формальный признак закона. Некоторые исследователи настаивали на том, что подпись имеет главное значение, по мнению же других, более важное значение имело предварительное обсуждение законопроекта в Государственном Совете . Подробнее описывается в трудах Г.Ф. Шершеневича: если Государь отказывает в подписи, то дело прекращается; если же утверждает, то проект закона превращается в закон. Тогда он обнародуется через Сенат в особом издании: «Собрание узаконений и распоряжений правительства» . И сегодня возможно наблюдать существование официальных источников опубликования нормативных правовых актов, схожесть процедуры принятия законопроекта: необходимо его обсуждение, а затем подпись Президента РФ. Более того, если проследить стадии принятия законопроекта в дореволюционном отечественном государстве, то можно выявить следующее: «1) инициатива закона; 2) обсуждение и установление его текста; 3) утверждение или санкция; 4) обнародование» . И хотя можно возразить, что была иная форма правления, но «повторность» указанной процедуры наблюдается по сей день, в то время как в советский период до Конституции СССР 1977 г. основное внимание уделялось ведомственному нормотворчеству и не прослеживалось личной ответственности главы государства, что приводило к обесцениванию конституционных норм, нарушению иерархии всей системы источников конституционного права. Как следствие, ослабление авторитета Основного Закона .

Добавить комментарий