При проведении запроса предложений

  • РусТендер
  • Вопрос-ответ
  • 44-ФЗ
  • Запрос предложений по 44-ФЗ

Запрос предложений — это способ определения поставщика, при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения и документации.

Чтобы найти компанию, которая выполнит крупный заказ на наиболее выгодных условиях, часто используется проведение запроса предложений. С помощью этой формы конкурсного отбора ищут поставщиков, подрядчиков и исполнителей для крупных государственных проектов.

Это очень эффективный метод, потому что заказчик получает десятки интересных заявок, а выигрывает та компания, которая сделала наиболее выгодное предложение.

Статистика запроса предложений

Если мы обратимся к словарю, то прочитаем, что запрос предложений — это документ, издаваемый компанией, заинтересованной в приобретении товаров или услуг. В этом документе заказчик декларирует требования к этим самым товарам или услугам, а также есть ли среди них приоритеты. Если же говорить в контексте нашей темы, то запрос предложений по 44-ФЗ — это, в целом, весь процесс выбора подрядчика. Он включает множество этапов от публикации требований до подписания договора.

В случае, если Вы нуждаетесь в помощи при составлении ценового предложения или не уверены в правильности заполнения, Вы можете воспользоваться нашей услугой оформления заявки или получить бесплатную консультацию наших специалистов.

Содержание

Проведение запроса предложений по 44-ФЗ

Закон строго определяет ситуации, в которых разрешено искать исполнителя заказа с помощью этого метода. Необходимость этой меры обусловлена спецификой процесса. Только для заключения определенных видов контрактов разрешается использовать торги в виде запроса предложения по 44-ФЗ (статья 83):

  1. Купля-продажа образцов народного творчества и художественных промыслов, у которых есть соответствующий сертификат регистрации.

  2. Поставка товаров, необходимых для Олимпийской и паралимпийской сборных России, например, участие в тендере на поставку спортивного инвентаря, формы и т.д.

  3. Купля-продажа лекарственных средств для конкретного человека. Согласно правилам такого рода сделки, препараты должны быть назначены врачебной комиссией, а решение — быть зафиксировано документально. Как правило, в первую очередь, закупка происходит путем заключения контракта с единственным поставщиком на сумму до 200 тыс. руб., а затем — с помощью открытого запроса предложений. Если сумма разных лекарственных препаратов в составе одного лота превышает максимальную сумму, часть из них должна быть исключена.

  4. Договоры, которые были расторгнуты в официальном порядке по той или иной причине, при условии, что новый контракт будет учитывать долю выполненных обязательств по старому соглашению. От этого напрямую зависит цена.

  5. Защита интересов РФ в случае иска, поданного в суд иностранного государства физическим лицом.

  6. При условии, если повторный конкурс или электронный аукцион не состоялись, можно провести запрос предложений.

Многие юристы считают, что такой широкий спектр конкурентных направлений государственных закупок — условие заключения наиболее выгодного контракта. Конкуренция вынуждает участников делать коммерческие предложения, которые заинтересуют заказчика благодаря заниженной цене.

Открытый запрос предложений

Согласно закону, условия тендера и документация размещаются в открытом доступе. Однако, если заказчик хочет получить заявки от определенных организаций и заключить контракт с одной из них, он может послать извещение о проведении закупки.

Единственное условие — не менее полутора лет успешного сотрудничества, подтверждением которого считаются заключенные контракты в отношении тех же объектов закупок, условия которых были выполнены сторонами.

Если запрос предложения по 223-ФЗ или 44-ФЗ проводится повторно, заказчик имеет право послать извещения только тем организациям, которые участвовали в выборе исполнителя расторгнутого контракта.

После того, как извещение попало в информационную систему или разослано потенциальным участникам, его содержание не может быть изменено. Несостоявшимся тендер признается, только если заказчик получил единственное предложение или вовсе ни одного.

Заключение контракта может быть отсрочено и отменено, если:

  1. на одну из сторон наложены судебные санкции;

  2. в случае наличия обстоятельств непреодолимой силы;

  3. законодательные акты.

В случае, если одна из сторон сообщает другой о такого рода обстоятельствах, подписание контракта откладывается на срок, необходимый для их устранения, но не более, чем на 30 дней.

Форма или образец заявки на участие в запросе предложений по 44-ФЗ или 223-ФЗ не предусмотрены.

Подготовка заявки на запрос предложений

от 1 рабочего дня с оплатой за результат

Заказать

Сроки проведения и разъяснения по ходу закупки

Процедура определения исполнителя крупного государственного заказа сложна и может показаться запутанной и непонятной. Мы выделим этапы, чтобы наглядно продемонстрировать прозрачность данного вида закупки.

  1. В первую очередь, заказчик формирует комиссию, которая будет рассматривать все заявки участников и вынесет окончательное решение о победителе тендера;
  2. Подготовка документации и проекта контракта, составление извещения, его утверждение и размещение. Согласно статье 83, сроки размещения заявки строго регламентированы: не позднее, чем за 5 дней до даты проведения закупки;
  3. Прием заявок на участие в запросе предложений по 44-ФЗ, внесение изменений или отзыв поданных заявок до момента вскрытия конвертов и открытия доступа к ним. Заявки на участие подаются в письменном виде и включают в себя документы, указанные в документации;
  4. Рассмотрение заявок: конверты с письменными заявками вскрываются, а к электронным заявкам открывают доступ. Заявки участников рассматриваются на соответствие требованиям документации, участники, которые таким требованиям не соответствуют, отклоняются, их предложения не оцениваются. По результатам рассмотрения составляется и размещается в день вскрытия конвертов в ЕИС выписка из протокола проведения запроса предложений с указанием причин отстранения участников от дальнейшего участия (если таковые имеются). После того, как все допущенные заявки оценены в соответствии с критериями, установленными в документации, комиссия фиксирует результаты в виде таблицы, которая включается в протокол проведения закупки, где указываются условия, цена и прочие критерии оценки каждой из допущенных заявок. Аудиозаписи вскрытия конвертов или открытия доступа к заявкам на участие и окончательным предложениям обязан обеспечить заказчик или организатор торгов. Более того, любой участник может проводить аудио- и видеосъемку;
  5. Оглашение заявки, признанной лучшей: ее условия, стоимость и преимущества. После этого всем участникам запроса предложений предлагается направить окончательное предложение не позднее рабочего дня, следующего за датой проведения торга. Если открытый запрос предложений признан несостоявшимся, потому что была подана только одна заявка для участия, ее содержание также оглашается. Участники, подавшие окончательные предложения, вправе присутствовать при процедуре вскрытия конвертов с окончательными предложениями и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов предложениям;
  6. На основании окончательных предложений из всех участников определяется победитель данного вида закупок. Критерии оценки запроса предложений по 44 ФЗ регламентированы в статье 32:
    — цена контракта;
    — расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
    — качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
    — квалификация участников, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
  7. Победителем признается организация, чье окончательное предложение, в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении запроса предложений, наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам. После того, как самое выгодное предложение выбрано, заказчик отправляет компании-победителю проект контракта, который будет заключен по итогам проведения закупки. Таким образом, его подписывают не ранее, чем через 7 дней после опубликования итогового протокола, но не позднее, чем через 20 дней;
  8. Если запрос предложений признан несостоявшимся по причине того, что после окончания подачи заявок была подана единственная заявка, заказчик обязан заключить контракт с единственным участником, который прислал заявку, если такая заявка соответствует требованиям документации. Если таких вообще не было — провести тендер повторно.

    На этой иллюстрации отражена основная информация о том, как проходит участие в открытом запросе предложений (комментарии и разъяснения — на сайте Министерства экономического развития Российской Федерации):

    Схема проведения запроса предложений

    Документация запроса предложений

    Извещение и документация должны содержать следующую информацию:

    1. основную информацию о Заказчике (наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и пр.), условиях контракта, заключаемого по результатам тендера, код закупки, имеющиеся ограничения участия в ней в соответствии с законодательством РФ, информацию об обеспечении заявки и обеспечении исполнения контракта и порядке их внесения;

    2. требования к участникам, а также исчерпывающий перечень документов, которые должны быть включены в заявку и язык, на котором они должны быть составлены;

    3. точные сроки каждого этапа запроса предложений: время вскрытия заявок, их рассмотрения и оценки;

    4. порядок подачи документов для участия (место, время и форма: бумажная или электронная);

    5. необходимость оплаты доступа к документации о проведении запроса предложений;

    6. преимущества, предоставляемые Заказчиком в соответствии со статьями 28-30 44-ФЗ;

    7. обозначение и обоснование начальной максимальной цены контракта и описание объекта закупки;

    8. возможность или невозможность изменения заказчиком условий контракта (качества, количества или цены товаров, стоимости услуг);

    9. порядок проведения закупки и критерии оценки заявок на участие: от самых важных к незначительным;

    10. проект контракта. Информация о договоре, который будет заключен по итогам процедуры: ответственные лица, сроки подписания, условия признания победителя и срок сотрудничества с ним.

      Типовая документация запроса предложений почти не отличается от других закупок. Принципиальная разница в том, что Заказчику запрещено вносить изменения в документы после их опубликования.

      Чем запрос предложений отличается от других видов закупок?

      Запрос предложений отличается, например, от открытого конкурса лишь возможностью улучшить свое предложение путем направления заказчику окончательных предложений, тем самым увеличив свои шансы на победу. В остальном данный вид тендера идентичен конкурсу (основные требования к участникам установлены в 44-ФЗ, используются критерии оценки заявок и пр.)

      От электронного аукциона отличается формой и порядком проведения закупки, от запроса котировок — порядком определения победителей. Так же как и в конкурсе, в запросе предложений оценивается не только цена, но и квалификация, технические и экологические характеристики товара или услуги, тогда как в запросе котировок единственным критерием оценки является цена контракта.

      Если вы планируете принять участие в электронном аукционе и уже аккредитовались на электронной торговой площадке, вам необходимо составить заявку и направить ее оператору электронной площадки. И сделать это нужно с учетом требований законодательства о госзакупках и соблюдением установленных сроков. Разберем подробнее практику применения 44-ФЗ.

      Заявка участника состоит из двух частей, в которых собраны все необходимые по 44-ФЗ документы и сведения. Обе части направляются оператору электронной площадки одновременно.

      Обратите внимание, что подать заявку на участие в электронном аукционе можно в любое время с момента размещения извещения о проведении электронного аукциона до окончания срока подачи заявок, предусмотренного в аукционной документации.

      Руководитель организации подписывает заявку своей электронной подписью не позднее окончания срока подачи заявок, определенного заказчиком в документации об аукционе, и в тот же день направляет ее оператору.

      Изменение и отзыв заявки по 44-ФЗ

      Если у участника возникла необходимость изменить свою заявку, то подать изменения заявки необходимо до даты и времени окончания срока подачи заявок, которые установлены аукционной документацией. Изменения, которые внесены участником в заявку после окончания срока подачи заявок, установленного аукционной документацией, считаются недействительными.

      Также участник закупки вправе отозвать заявку на участие в аукционе до истечения срока подачи заявок. Для этого следует направить оператору электронной площадки уведомление об отзыве заявки.

      Если участник опоздал отозвать заявку, то он обязан принять участие в электронном аукционе. В противном случае он рискует попасть в реестр недобросовестных поставщиков.

      Если заказчик отклоняет заявку

      Заявка участника должна соответствовать всем требованиям, установленным в извещении, документации и техническом задании заказчика.

      Учтите, что комиссия заказчика отклоняет заявки из-за отсутствия требуемых в документации сведений или предоставление недостоверных сведений в заявке. Это относится как к техническим характеристикам подаваемого участником предложения, так и к сведениям об организации.

      Практика по 44-ФЗ

      Разберем распространенные вопросы, которые возникают у участников госзакупок при подаче заявки на участие в аукционе.

      Ситуация 1. Нужны ли в заявке сертификаты соответствия?

      На практике часто бывает, что заказчик требует предоставить в составе заявки копии сертификатов соответствия на поставляемый товар. Рассмотрим, имеет ли он на это право.

      Сертификаты соответствия участник предоставляет уже вместе с товаром в том случае, если он уже выиграл тендер и стал поставщиком. В Гражданском кодексе РФ установлена обязанность продавца передавать покупателю одновременно с товаром относящиеся к нему документы, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором, в частности, сертификат качества (п. 2 ст. 456 ГК РФ). А вот на стадии подачи заявки положения 44-ФЗ запрещают заказчику включать требование о представлении документов, подтверждающих соответствие товара требованиям законодательства.

      Заказчик может возразить, что требование о представлении сертификатов не противоречит законодательству, так как подтверждает соответствие товара установленным критериям.

      Но следует иметь в виду, что при возникновении споров между заказчиком и участником, ФАС и большинство арбитражных судов признают требование о представлении сертификатов неправомерным и встают на сторону участника.

      Ситуация 2. Требование заказчика о предоставлении дополнительных сведений

      Случается, что заказчик требует, чтобы заявка на участие в аукционе содержала сведения о применяемой участником системе налогообложения. Как быть в этой ситуации участнику?

      Исходя из положений закона о контрактной системе, заказчик не вправе запрашивать сведения о системе налогообложения участника. Законом четко регламентируется перечень документов и сведений, которые должны представлять участники закупки в составе заявки на участие в электронном аукционе (ст. 66 44-ФЗ). Сведения о применяемой участниками системе налогообложения в него не включены.

      В данной ситуации участник имеет право пожаловаться на действия заказчика в ФАС и (или) в суд. На практике Арбитражный суд и ФАС признают неправомерным требование заказчика о предоставлении в составе заявки на участие в электронном аукционе информации о применяемой участниками системе налогообложения.

      Ситуация 3. Требование заказчика о соответствии ГОСТам и СНиПам

      Как показывает практика, одной из самых частых причин отклонения заявок является несоответствие заявки требованиям технического задания. Что делать участнику, если заказчик установил в аукционной документации требование о соответствии товаров, работ или услуг ГОСТам, СНиПам и другим нормативно-техническим документам вместо конкретных технических характеристик?

      Все дело в том, что ссылки на ГОСТы, СНиПы и другие нормативно-технические документы в документации об аукционе фактически не устанавливают показатели, позволяющие определить соответствие выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Согласно положениям 44-ФЗ нормативно-технические документы заказчика должны содержать все необходимые конкретные технические характеристики товаров, работ или услуг и показатели их качества, только в качестве дополнения к этим необходимым характеристикам заказчик может делать ссылку на ГОСТы, СНиПы.

      На практике, если участник жалуется на это требование заказчика в ФАС, то контролирующий орган принимает сторону участника.

      Ситуация 4. Участник не предоставил обеспечение заявки

      Может ли заказчик отклонить заявку участника, если тот не внес денежные средства в качестве обеспечения заявки и не предоставил соответствующие документы об оплате?

      На практике, к сожалению, такие случаи нередки. Это одна из самых распространенных причин отклонения заявок. Если участник не внес денежные средства в качестве обеспечения заявки или, как вариант, собирался внести, но не уложился в установленные сроки, то его заявка отклоняется.

      В качестве документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе или конкурсе, участник представляет заказчику оригинал платежного поручения, а в случае если перевод денежных средств осуществлялся при помощи системы «Банк-клиент», — оригинальную выписку из банка, подтверждающую факт перевода денежных средств.

      Обобщая сказанное…

      Итак, при подаче заявки на участие в электронном аукционе участник должен:

      • соблюдать требования законодательства о госзакупках,
      • внимательно изучать документацию заказчика,
      • в обязательном порядке придерживаться установленных сроков для подачи, изменения и отзыва заявки, а также для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки.

      Участнику необходимо знать свои права, чтобы в случае их нарушения заказчиком, суметь отстоять свою позицию в контролирующих или судебных органах.

      Степанцева Ольга,
      Эксперт проекта Контур.Школы
      компании СКБ Контур

      I. Глоссарий

      Система Совокупность технических и организационных средств Оператора, включая программно-аппаратные комплексы, обеспечивающая оптимизацию взаимодействия организаций с партнерами и контрагентами, и размещенная во всемирной компьютерной сети Интернет по адресу http://www.b2b-center.ru
      ЕОС-Закупки Единая отраслевая система Госкорпорации «Росатом» управления закупочной деятельностью на базе SAP SRM – комплекс программ для взаимодействия с Поставщиками, используемый в бизнес-процессах по анализу затрат, при выборе Поставщиков, управлении контрактами и Заявками, и т.д.
      Субъекты МСП Юридические лица и индивидуальные предприниматели, отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям

      II.Создание и публикация извещения. Загрузка документации о закупке. Разъяснение условий

      1. Создание процедуры осуществляется организатором в системе ЕОС-Закупки. После отправки процедуры в Систему B2B-Center, на ЭТП автоматически создаётся черновик процедуры, для просмотра которого организатору необходимо в Личном кабинете, в разделе Мои торговые процедуры перейти по ссылке Мои запросы предложений во вкладку На стадии подготовки.

      01 Росатом ЗП Проведение.png

      2. Черновик процедуры состоит из извещения, содержащего основную информацию о порядке проведения процедуры, и подробного описания лотов, включенных в данную процедуру.

      3. Извещение содержит следующую информацию:

      • форма и способ процедуры закупки;
      • информация о предмете закупки;
      • перечень лотов с указанием предмета договора по каждому лоту и ссылками для перехода к информации по данному лоту;
      • дата публикации процедуры;
      • дата последнего редактирования процедуры;
      • информация об организаторе процедуры;
      • информация об источнике финансирования организатора процедуры;
      • место проведения процедуры;
      • порядок предоставления документации по закупке;
      • сведения о сроке действия предложений участников;
      • ссылка на закупочную документацию.

      02 Росатом ЗП Проведение.png

      Внимание! Черновик процедуры, переданный из ЕОС-Закупки, не подлежит редактированию из Личного кабинета. Все необходимые изменения вносятся в ЕОС-Закупки, а из ЕОС-Закупки пересылаются в Систему в виде сообщений.

      4. Описание лотов содержит следующую информацию:

      • предмет договора;
      • категорию продукции по ОКДП;
      • список закупочных позиций по лоту;
      • начальную (максимальную) цену лота;
      • перечень регламентных дат, в том числе: а. дата публикации; б. дата окончания подачи заявок; в. дата вскрытия заявок; г. дата рассмотрения заявок; д. дата подведения итогов; е. дата заключения договора.
      • сведения о заказчиках;
      • сведения о порядке оплаты;
      • сведения об условиях поставки;
      • порядок обеспечения заявок на участие;
      • перечень требований к участникам процедуры (доступны для просмотра на странице Требования);
      • перечень требований в отношении закупаемой продукции;
      • перечень форм, требуемых для заполнения при подаче заявки на участие в процедуре.

      03 Росатом ЗП Проведение.png

      5. Чтобы посмотреть закупочные позиции, откройте страницу интересующего вас лота, затем перейдите по ссылке Закупочные позиции.

      04 Росатом ЗП Проведение.png

      6. На странице Требования содержится перечень требований к участникам процедуры, перечень требований в отношении закупаемой продукции и перечень форм, требуемых для заполнения при подаче заявки на участие в процедуре.

      05 Росатом ЗП Проведение.png

      7. Перечень форм для заполнения участником процедуры при подаче заявки на участие включает в себя два типа:

      • формы, подразумевающие заполнение формализованных данных на ЭТП: а. сводная таблица стоимости/спецификация; б. график поставки товара / выполнения работ /оказания услуг; в. план распределения объёмов поставляемого товара / выполнения работ / оказываемых услуг; г. график оплаты поставляемого товара / выполнения работ / оказываемых услуг; д. справка о материально-технических ресурсах; е. справка о кадровых ресурсах; ж. анкета производителя;
      • формы, подразумевающие простое прикрепление файлов: а. заявка на участие в закупочной процедуре; б. анкета участника; в. техническое предложение; г. данные бухгалтерского учета; д. справка об участии в судебных разбирательствах; е. подтверждение права поставки.

      8. Организатор запроса предложений может заранее заполнить графики поставок и графики оплаты в лотах данными, которые доступны участникам при отправке заявок на участие как образцы для заполнения графиков. Участники, в свою очередь, могут либо согласиться с данными, рекомендованными организатором, либо заполнить формы собственными данными.

      Внимание! Документы, подготовленные участниками, загружаются ими в виде файлов с допустимыми в Системе расширениями и ограничением в 10 Мб на размер одного файла. Файлы можно загружать из репозитория документов, если они были ранее добавлены в него.

      9. Возможность публикации в Системе B2B-Center извещения о проведении запроса предложений появляется после поступления из системы ЕОС-Закупки закупочной документации. Без загрузки закупочной документации публикация извещения на ЭТП невозможна.

      10. В документации о закупке организатор дополняет и уточняет свои требования к содержанию предложений претендентов, оформляя их как комплект документов, который может состоять из:

      • формы предложения, предлагаемого к заполнению претендентами на участие в процедуре закупки;
      • проекта договора;
      • чертежей, фотографий, схем и проч.

      11. Для публикации запроса предложений нажмите кнопку

      Объявить процедуру

      и подтвердите действие. В момент публикации извещения подтверждение о публикации закупки передаётся в систему ЕОС-Закупки, а опубликованный запрос предложений становится доступным всем посетителям и участникам Системы и размещается в разделе https://www.b2b-center.ru/market/»>Торговая площадка. Запрос предложений вступит в действие, и в лотах начнется отсчет времени для подачи заявок.

      12. Если закупка проводится согласно нормам федерального закона № 223-ФЗ, для публикации нужно подписать ее электронной подписью. При нажатии на кнопку

      Объявить процедуру

      выводится уведомление Внимание! Чтобы данные были сохранены, необходимо поставить ЭЦП!:

      06 Росатом ЗП Проведение.png

      13. Вставьте ключевой носитель электронной подписи в компьютер и нажмите кнопку

      Подписать и сохранить

      . Страница извещения обновится, появится уведомление об успешной публикации запроса предложений. В таблице извещения отображается строка Информация о подписи со ссылкой для просмотра электронного документа:

      07 Росатом ЗП Проведение.png

      14. Тем участникам Системы, которые ранее указали в настройках рассылки категорию классификатора, соответствующую предмету торгов, и включили рассылку уведомлений о публикации торговых процедур, автоматически рассылаются сообщения о публикации данного извещения.

      15. Запросы разъяснений делятся на 3 вида:

      • запрос о разъяснении положений документации — возможность сделать данный запрос присутствует на всех этапах проведения процедуры до даты окончания подачи заявок;
      • запрос о разъяснении результатов оценки — возможность сделать данный запрос появляется после публикации итогового протокола в Системе у участников, допущенных на стадии рассмотрения;
      • запрос о разъяснении причин отказа — возможность сделать данный запрос появляется после публикации в Системе протокола рассмотрения или итогового протокола у участников, отклоненных на стадии рассмотрения.

      08 Росатом ЗП Проведение.png

      16. Любой посетитель или участник Системы вправе направить организатору процедуры запрос о разъяснении положений закупочной документации на странице Разъяснения. При этом в момент отправки такого запроса организатору процедуры будет отправлено сообщения о поступлении запроса.

      09 Росатом ЗП Проведение.png

      17. Текст запроса о разъяснении положений закупочной документации до момента публикации ответа организатора на него, доступен только организатору процедуры и пользователю, направившему запрос, если пользователь был авторизован.

      18. Для публикации ответа на запрос организатору необходимо направить в Систему сообщение с ответом на запрос разъяснений, а при необходимости – также направить сопутствующие документы в виде файла. Направленный ответ и прилагаемый к нему файл доступны для просмотра всем посетителям запроса предложений на странице Разъяснения:

      10 Росатом ЗП Проведение.png

      19. Если закупка проводится согласно нормам Федерального закона № 223-ФЗ, направленный ответ сначала сохранится в неподписанном и неопубликованном виде:

      11 Росатом ЗП Проведение.png

      20. Чтобы опубликовать ответ на запрос разъяснения, нажмите ссылку Подписать и опубликовать. Откроется электронный документ для подписания:

      12 Росатом ЗП Проведение.png

      21. Вставьте ключевой носитель электронной подписи в компьютер и нажмите кнопку

      Подписать и опубликовать

      . Откроется страница Разъяснения, появится уведомление Документ подписан и опубликован. Статус ответа на запрос изменится на Опубликовано:

      13 Росатом ЗП Проведение.png

      22. При необходимости организатор может откорректировать уже опубликованный ответ. Для этого необходимо направить из ЕОС-Закупки в Систему повторное сообщение с исправленным текстом ответа. Если закупка проводится согласно нормам Федерального закона № 223-ФЗ, измененный ответ на запрос разъяснения снимается с публикации, и чтобы его опубликовать, нужно заново подписать его электронной подписью.

      III. Внесение изменений в условия запроса предложений. Приостановка и возобновление запроса предложений

      1. В случае принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении запроса предложений или закупочную документацию редактирование данных документов происходит в ЕОС-Закупки, после чего данные изменения отправляются в виде сообщения в Систему B2B-Center и сохраняются на странице История изменений извещения. Изменения, внесенные организатором в отдельные лоты, сохраняются на отдельной странице История изменений каждого лота.

      2. Если закупка проводится согласно нормам Федерального закона № 223-ФЗ, изменения, направленные в Систему, сначала сохраняются в неопубликованном состоянии на странице Неопубликованные изменения. Страница содержит таблицу с внесенными изменениями и кнопки Опубликовать изменения и Отменить изменения:

      14 Росатом ЗП Проведение.png

      3. Чтобы опубликовать сохраненные изменения в запросе предложений, нажмите кнопку Опубликовать изменения. Откроется документ об изменениях, подписываемый электронной подписью:

      15 Росатом ЗП Проведение.png

      4. Вставьте ключевой носитель электронной подписи в компьютер и нажмите кнопку

      Подписать и сохранить

      . Откроется страница извещения, появится уведомление Изменения применены. Все внесенные изменения, относящиеся к запросу предложений в целом, сохранены на странице История изменений:

      16 Росатом ЗП Проведение.png

      5. Если организатор вносит изменения в отдельный лот запроса предложений, эти изменения публикуются на отдельной странице История изменений лота:

      17 Росатом ЗП Проведение.png

      6. Организатор вправе отменить процедуру, либо отдельный лот процедуры в срок, указанный в извещении о проведении запроса предложений. Протокол отмены запроса предложений формируется в ЕОС-Закупки, после чего отправляется организатором в Систему B2B-Center, где публикуется на странице Протоколы лота. Если закупка проводится согласно нормам Федерального закона № 223-ФЗ, протокол сохраняется в неопубликованном состоянии, и для его публикации и вступления в силу протокол необходимо подписать электронной подписью в Системе.

      7. Организатор может приостановить лот закупки при получении жалобы. Для этого нужно направить в Систему сообщение о приостановке процедуры, которое сразу вступает в силу. При успешной приостановке на странице приостановленного лота, над таблицей Последние поступившие заявки, отображается блок с информацией о приостановке.

      8. Если закупка проводится согласно нормам Федерального закона № 223-ФЗ, то приостановка не вступает в силу до подписания электронной подписью. Неподписанные данные о приостановке скрыты от всех посетителей лота, кроме организатора, и имеют отметку Не опубликовано:

      18 Росатом ЗП Проведение.png

      9. Приостановка вступает в силу после подписания электронной подписью и публикации уведомления. Для публикации нажмите кнопку Опубликовать. Откроется документ для подписания электронной подписью:

      19 Росатом ЗП Проведение.png

      10. Вставьте ключевой носитель электронной подписи в компьютер и нажмите кнопку

      Подписать и подтвердить

      . Уведомление о приостановке опубликуется на странице лота, и приостановка вступит в силу:

      20 Росатом ЗП Проведение.png

      11. Участники могут подавать заявки на участие в приостановленном лоте до наступления Даты окончания подачи заявок, указанной в лоте. После наступления этой даты подача заявок у участников автоматически отключается, и дальнейшие действия организатора могут быть следующие:

      • если жалоба обоснованная, то организатор запроса предложений переносит Дату окончания подачи заявок и Дату вскрытия заявок; при этом у участников запроса предложений появляется возможность подачи заявок до новой даты окончания;
      • если жалоба необоснованная, то организатор запроса предложений переносит только дату вскрытия заявок; участники при этом не получают возможность подавать заявки, а поданные заявки становятся доступными для организатора только после наступления новой даты вскрытия.

      12. Организатор запроса предложений может возобновить действие ранее приостановленного лота. Для этого нужно направить из ЕОС-Закупки в Систему сообщение о возобновлении приостановленного лота с указанием номера запроса предложений в ЕОС-Закупки и номера возобновляемого лота. При успешном возобновлении лота Система направляет в ЕОС-Закупки сообщение с подтверждением. На странице возобновленного лота, над таблицей Последние поступившие заявки, отображается блок с информацией о приостановке и возобновлении.

      13. Если закупка проводится согласно нормам Федерального закона № 223-ФЗ, то возобновление не вступает в силу до подписания электронной подписью. Неподписанные данные о возобновлении скрыты от всех посетителей лота, кроме организатора, и имеют отметку Не опубликовано:

      21 Росатом ЗП Проведение.png

      14. Чтобы возобновление лота вступило в силу, нажмите кнопку Опубликовать. Откроется электронный документ для подписания:

      22 Росатом ЗП Проведение.png

      15. Вставьте ключевой носитель электронной подписи в компьютер и нажмите кнопку

      Подписать и подтвердить

      . Уведомление о возобновлении лота опубликуется, и действие лота возобновится:

      23 Росатом ЗП Проведение.png

      IV.Прием заявок на участие в запросе предложений

      1. Участник запроса предложений готовит заявку в Системе B2B-Center в соответствии с требованиями и условиями, указанными в закупочной документации.

      2. До момента вскрытия заявок информация о цене предложения и наименовании участника, доступна только участнику, подавшему такую заявку.

      3. После подачи заявки участником факт поступления предложения отражается на странице лота. До момента вскрытия заявок организатор запроса предложений видит только общее количество действующих заявок в таблице Последние поступившие заявки.

      4. После поступления на запрос предложений первой заявки, либо после первого скачивания закупочной документации на странице извещения появляется видимая только организатору вкладка Претенденты. В этой вкладке до момента вскрытия конвертов с заявками отображаются:

      • псевдонимы организаций-участников, подавших заявки на участие;
      • даты и время поступления заявок или нажатия на кнопку Скачать документацию

        .

      24 Росатом ЗП Проведение.png

      5. Участники запроса предложений до вскрытия заявок могут видеть только свои предложения.

      6. Участник вправе изменить или отозвать ранее поданную заявку в любое время до установленных в закупочной документации даты и времени окончания срока подачи заявок в порядке.

      7. Система B2B-Center в установленный в извещении и документации о закупке срок обеспечивает одновременное вскрытие всех заявок и предоставляет доступ организатору закупки ко всем заявкам и содержащимся в них документам и сведениям. Доступ к поданным заявкам участников осуществляется во вкладке Поступившие заявки. Также, если участник изменял уже отправленную заявку в течение срока приема предложений, организатор может просмотреть утратившие силу более ранние версии заявки участника во вкладке История процедуры.

      25 Росатом ЗП Проведение.png

      8. Одновременно со вскрытием заявок на ЭТП в ЕОС-Закупки отправляются данные о поданных заявках, в том числе заполненные участниками формы и прикрепленные файлы.

      V.Вскрытие заявок. Протокол рассмотрения заявок. Дозапрос документов от участников

      1. После вскрытия заявок организатор получает доступ к их просмотру и скачиванию. Чтобы просмотреть список заявок и файлы, перейдите в нужный лот, далее во вкладку Поступившие заявки. Каждая заявка имеет в описании ссылку Скачать файлы заявки.

      Внимание! Если цена, указанная участником в электронной форме, отличается от цены, указанной в приложенном файле, то организатор процедуры закупки должен рассматривать цену, указанную в электронной форме.

      2. Закупочная комиссия рассматривает заявки на соответствие требованиям, установленным закупочной документацией, и соответствие участников запроса предложений установленным требованиям. Протокол рассмотрения заявок формируется организатором в системе ЕОС-Закупки и направляется в Систему, где автоматически публикуется на странице Протоколы лота.

      3. Если закупка проводится согласно нормам Федерального закона № 223-ФЗ, протокол сохраняется в Системе в неопубликованном состоянии:

      26 Росатом ЗП Проведение.png

      Внимание! Протокол, переданный из ЕОС-Закупки не подлежит редактированию из Личного кабинета. Все необходимые изменения вносятся в ЕОС-Закупки.

      4. Чтобы опубликовать протокол рассмотрения заявок, нажмите ссылку Подписать ЭП. Откроется электронный документ для подписания:

      27 Росатом ЗП Проведение.png

      5. Вставьте ключевой носитель электронной подписи в компьютер и нажмите кнопку

      Подписать и отправить

      . Откроется страница Протоколы. Протокол рассмотрения заявок подписан электронной подписью и опубликован:

      28 Росатом ЗП Проведение.png

      6. Количество протоколов, формируемых организатором, не ограничено.

      7. В ходе рассмотрения заявок организатор запроса предложений может принять решение об уточнении заявки на участие в процедуре и направить уточняющие запросы.

      8. Уточняющие запросы формируются организатором в системе ЕОС-Закупки и направляются участникам адресно одновременно с публикацией в Системе B2B-Center соответствующего протокола. Сведения о направленном запросе, в том числе информация о сроке предоставления документов, доступны только организатору и участнику, которому направлен запрос, на странице Дозапрос документов соответствующего лота процедуры.

      9. В период с момента публикации протокола рассмотрения заявок с уточняющим запросом и до истечения срока, указанного организатором, у участника открывается возможность загрузить запрошенные организатором документы на странице Дозапрос документов. До отправки документов участником дозапрос имеет статус В процессе подготовки:

      29 Росатом ЗП Проведение.png

      10. После отправки участником документов дозапрос документов, направленный ему, получает статус Отправлен. Участник может направить документы, а затем вносить в них изменения в течение всего срока действия дозапроса. Отправленные документы в этот период времени недоступны организатору:

      30 Росатом ЗП Проведение.png

      11. После публикации дозапроса документов его параметры можно редактировать. Чтобы изменить дозапрос, нужно направить в Систему новую версию протокола рассмотрения заявок, указав в ней измененные данные дозапроса. При изменении дозапроса документов могут быть изменены следующие свойства:

      • Может быть изменена на более позднюю дата утверждения протокола рассмотрения заявок;
      • Может быть изменена на более позднюю дата окончания отправки документов на дозапрос.

      12. После окончания срока действия дозапроса организатор запроса предложений получает доступ к отправленным документам в системе ЕОС-Закупки, а также может скачать их непосредственно в Системе B2B-Center. Ссылки для скачивания файлов к каждому дозапросу отображаются на странице Дозапрос документов, в табличном столбце Документы участника:

      31 Росатом ЗП Проведение.png

      13. По итогам рассмотрения заявок закупочная комиссия на своем заседании в отношении каждого участника принимает решение о допуске к дальнейшему участию в процедуре либо об отказе в допуске, и публикует новый протокол рассмотрения. На этом этапе организатор также может сформировать итоговый протокол. Решение по каждому участнику отображается на странице соответствующего лота, в таблице Последние поступившие заявки.

      32 Росатом ЗП Проведение.png

      14. Решение о допуске и отклонении направляется в Систему в составе окончательного протокола рассмотрения. Система публикует протокол на странице Протоколы соответствующего лота процедуры автоматически по факту его направления.

      15. Если закупка проводится согласно нормам Федерального закона № 223-ФЗ, направленный в Систему протокол размещается на странице Протоколы соответствующего лота процедуры в неподписанном виде:

      33 Росатом ЗП Проведение.png

      16. Чтобы опубликовать протокол рассмотрения заявок, нажмите ссылку Подписать ЭП. Откроется электронный документ для подписания:

      34 Росатом ЗП Проведение.png

      17. Вставьте ключевой носитель электронной подписи в компьютер и нажмите кнопку

      Подписать и отправить

      . Откроется страница Протоколы. Протокол рассмотрения заявок подписан электронной подписью и опубликован:

      35 Росатом ЗП Проведение.png

      18. Участник, которому отказано в допуске, после размещения протокола по рассмотрению заявок вправе направить организатору в письменной форме запрос о разъяснении причин отказа ему в допуске к дальнейшему участию в процедуре на странице Разъяснения. При этом в момент отправки такого запроса организатору процедуры будет отправлено сообщение о поступлении запроса.

      19. Текст запроса о разъяснении причин отказа в допуске доступен только организатору процедуры и участнику, направившему его.

      20. Для публикации ответа на запрос организатору необходимо направить из ЕОС-Закупки в Систему B2B-Center сообщение, содержащее ответ, которое публикуется в таблице запроса о разъяснении и доступно для просмотра всем участникам, подавшим заявки, но отклоненным при рассмотрении. Если закупка проводится согласно нормам Федерального закона № 223-ФЗ, то ответ сохраняется в неопубликованном состоянии и не виден никому, кроме организатора. В этом случае для публикации ответа его необходимо подписать электронной подписью, после чего ответ на запрос разъяснений открывается для просмотра участниками.

      21. При необходимости организатор может откорректировать уже опубликованный ответ. Для этого организатору необходимо направить из ЕОС-Закупки в Систему B2B-Center сообщение с исправленным текстом ответа. В закупках, проводимых согласно нормам Федерального закона № 223-ФЗ, измененный текст ответа для публикации необходимо подписать электронной подписью.

      VI.Этап переговоров

      1. Данный этап может проводиться после публикации окончательного протокола рассмотрения, но до наступления этапа переторжки. В этом интервале времени организатор может инициировать переговоры с участниками.

      2. Переговоры проводятся вне Системы. Одновременно организатор запроса предложений направляет из ЕОС-Закупки в Систему сообщение об объявлении переговоров. После получения сообщения в лоте запроса предложений появляется вкладка Переговоры, в которой указываются:

      • дата и время проведения переговоров;
      • место проведения переговоров;
      • список участников, приглашаемых на переговоры;
      • дата и время предоставления окончательных предложений (публикуются после отправки протокола переговоров для конкретного участника);
      • дополнительные файлы;
      • Ф.И.О. ответственного пользователя.

      36 Росатом ЗП Проведение.png

      3. Организатор запроса предложений видит на странице Переговоры все приглашения, направленные участникам. Участник видит приглашение, направленное персонально ему.

      4. По окончании этапа переговоров организатор публикует на странице Протоколы отдельный акт с результатами переговоров для каждого участника, от которого по итогам переговоров запрашивается окончательная версия предложения.

      5. Если закупка проводится согласно нормам Федерального закона № 223-ФЗ, акты сохраняются в неопубликованном состоянии до момента их подписания электронной подписью:

      37 Росатом ЗП Проведение.png

      6. Чтобы опубликовать акт переговоров, нажмите ссылку Подписать ЭП. Откроется электронный документ для подписания:

      38 Росатом ЗП Проведение.png

      7. Вставьте ключевой носитель электронной подписи в компьютер и нажмите кнопку

      Подписать и отправить

      . Откроется страница Протоколы, в строке акта переговоров отобразится ссылка Подписано ЭП:

      39 Росатом ЗП Проведение.png

      8. Обновленные версии предложений, поданные участниками, размещаются во вкладке Поступившие заявки.

      VII.Переторжка

      1. Переторжка проводится по решению закупочной комиссии, только если указание на это было в документации о закупке. Для объявления переторжки должен быть опубликован протокол рассмотрения заявок, этап переговоров должен быть завершен (если переговоры проводились) и не должно быть действующих дозапросов документов. К участию в переторжке приглашаются все участники, допущенные на стадии рассмотрения. Количество переторжек не ограничено. Формирование переторжки с указанием перечня допущенных до неё участников осуществляется организатором в системе ЕОС-Закупки.

      2. После отправки сведений о переторжке в Систему B2B-Center информация о переторжке публикуется на странице лота, и в запросе предложений автоматически начинается отсчет времени для подачи заявок допущенными участниками. Все допущенные до участия заявки при объявлении переторжки получают отметку Предложение допущено до переторжки:

      40 Росатом ЗП Проведение.png

      Внимание! Сведения о переторжке, переданные из ЕОС-Закупки не подлежат редактированию из Личного кабинета. Все необходимые изменения вносятся в ЕОС-Закупки.

      3. Переторжка проводится в следующем порядке:

      • с момента объявления переторжки до срока окончания переторжки, указанного организатором запроса предложений, участники представляют документы, определяющие измененные условия заявки на участие в процедуре закупки;
      Внимание! Отметка Предложение, поданное в ходе …-го этапа переторжки появляется в таблице после завершения очередного этапа переторжки. До вскрытия заявок, поданных на этот этап переторжки, новые цены скрыты, и вместо них отображаются цены, действующие на момент вскрытия предложений предыдущего этапа, с отметкой Подано предложение на переторжку.

      41 Росатом ЗП Проведение.png

      • предоставление документов участником происходит в порядке, установленном для подачи заявок на участие в запросе предложений с заполнением аналогичных форм;
      • участник вправе отозвать поданное предложение с новыми условиями в любое время до даты окончания подачи заявок на переторжку;
      • после окончания переторжки Система B2B-Center обеспечивает одновременное вскрытие всех заявок и предоставляет доступ организатору закупки ко всем заявкам и содержащимся в них документам и сведениям;
      • одновременно со вскрытием заявок на ЭТП в ЕОС-Закупки отправляются данные о поданных заявках, в том числе заполненные участниками формы и прикрепленные файлы.

      VIII.Оценочная стадия рассмотрения заявок и подведение итогов в запросе предложений

      1. В рамках оценочной стадии закупочная комиссия оценивает и сопоставляет заявки допущенных участников запроса предложений. Формирование протокола рассмотрения заявок на оценочной стадии осуществляется организатором в системе ЕОС-Закупки.

      2. После отправки протокола в Систему B2B-Center он публикуется на странице Протоколы соответствующего лота процедуры и сразу же вступает в силу.

      3. Если закупка проводится согласно нормам Федерального закона № 223-ФЗ, направленный протокол размещается на странице Протоколы в неопубликованном состоянии:

      42 Росатом ЗП Проведение.png

      Внимание! Протокол, переданный из ЕОС-Закупки не подлежит редактированию в Личном кабинете. Все необходимые изменения вносятся в ЕОС-Закупки.

      4. Чтобы опубликовать протокол оценки и сопоставления заявок, нажмите ссылку Подписать ЭП. Откроется электронный документ для подписания:

      43 Росатом ЗП Проведение.png

      5. Вставьте ключевой носитель электронной подписи в компьютер и нажмите кнопку

      Подписать и отправить

      . Откроется страница Протоколы с подписанным итоговым протоколом:

      44 Росатом ЗП Проведение.png

      6. Количество протоколов, формируемых организатором, не ограничено.

      7. После публикации итогового протокола на странице лота в Системе публикуется информация о решении организатора по торговой процедуре:

      45 Росатом ЗП Проведение.png

      8. Участник-победитель указывается в итоговом протоколе.

      9. Завершённая процедура закупки перемещается в Архив Системы.

      10. После размещения протокола оценки допущенные на стадии рассмотрения участники вправе направить организатору в письменной форме запрос о разъяснении результатов оценки на странице Разъяснения. При этом в момент отправки такого запроса организатору процедуры будет отправлено сообщения о поступлении запроса.

      11. Текст запроса о разъяснении результатов оценки доступен только организатору процедуры и участнику, направившему его.

      12. Для публикации ответа на запрос организатору необходимо направить из ЕОС-Закупки в Систему B2B-Center сообщение, содержащее ответ. Опубликованный ответ доступен для просмотра всем участникам, подававшим заявки и допущенным к участию в запросе предложений, но не выбранным победителями.

      13. Если закупка проводится согласно нормам Федерального закона № 223-ФЗ, то ответ сохраняется в неопубликованном состоянии и не виден никому, кроме организатора. В этом случае для публикации ответа его необходимо подписать электронной подписью, после чего ответ на запрос разъяснений открывается для просмотра участниками.

      14. При необходимости организатор может откорректировать уже опубликованный ответ. Для этого организатору необходимо направить из ЕОС-Закупки в Систему B2B-Center сообщение с исправленным текстом ответа, который сразу публикуется в таблице запроса о разъяснении. В закупках, проводимых согласно нормам Федерального закона № 223-ФЗ, измененный текст ответа необходимо подписать электронной подписью, после чего ответ на запрос разъяснений открывается для просмотра участниками.

      IX. Проведение многоэтапных запросов предложений

      1. Многоэтапный запрос предложений – это запрос предложений, проводимый в два и более этапа. Каждый этап предполагает подачу заявок, их вскрытие и рассмотрение.

      2. Чтобы объявить многоэтапный запрос предложений, нужно при создании извещения указать признак многоэтапности, номер текущего этапа и максимально возможное количество этапов, и направить извещение в Систему B2B-Center. Признак многоэтапности отображается в заголовке процедуры, а максимальное количество возможных этапов отображается в таблице извещения:

      46 Росатом ЗП Проведение.png

      3. При загрузке закупочной документации к многоэтапному запросу предложений также указывается номер этапа, к которому относится эта часть документации:

      47 Росатом ЗП Проведение.png

      4. Многоэтапность распространяется на все лоты закупочной процедуры. При просмотре лота многоэтапной закупки в таблице отображается выпадающий список, в котором можно выбрать для просмотра любой из объявленных этапов. По умолчанию выбран последний из объявленных этапов:

      48 Росатом ЗП Проведение.png

      5. К участию в каждом последующем этапе допускаются только участники, чьи заявки были рассмотрены и допущены на предыдущем этапе. Для объявления нового этапа должны быть соблюдены следующие условия:

      • в процессе проведения текущего этапа должно быть подано достаточное количество заявок для признания закупки состоявшейся;
      • должны наступить даты окончания подачи заявок и вскрытия заявок;
      • организатором должен быть опубликован протокол рассмотрения заявок, а количество допущенных заявок должно быть достаточным для проведения следующего этапа.

      6. В протоколе рассмотрения заявок организатор может опубликовать ранжировку заявок с присвоением первого места заявке победителя, либо передать уведомление о том, что текущий этап является последним. В этом случае новый этап не объявляется.

      7. Если условия объявления нового этапа соблюдены, и организатор не опубликовал ранжировку заявок (или не объявил этап последним), новый этап можно объявить, передав из системы ЕОС-Закупки в Систему B2B-Center данные этого этапа. Новый этап публикуется в лотах запроса предложений и становится доступным для просмотра и подачи заявок:

      49 Росатом ЗП Проведение.png

      8. Чтобы загрузить документацию к новому этапу, нужно передать из системы ЕОС-Закупки в Систему B2B-Center файл с указанием на его принадлежность к новому этапу. В этом случае документация отображается на странице извещения отдельной табличной строкой:

      50 Росатом ЗП Проведение.png

      9. Новые этапы предполагают возможность повторного проведения всех стадий, предусмотренных на предыдущем этапе:

      • подача заявок на участие;
      • приостановка и возобновление лота;
      • вскрытие заявок на участие;
      • дозапрос документов;
      • рассмотрение заявок и публикация решения об их допуске/отклонении;
      • проведение переговоров с участниками;
      • проведение переторжки.

      10. Поданные на каждом этапе заявки участников, сведения о приостановке и возобновлении, протоколы, дозапросы документов, данные о проведении переговоров с участниками и сведения о проведении переторжки отображаются для этапа, выбранного в выпадающем списке для просмотра. Также на странице Поступившие заявки отображаются заявки, поданные на выбранном этапе (если на этапе уже произошло вскрытие), и чтобы просмотреть заявки, поданные на другом этапе, нужно выбрать этот этап для просмотра в выпадающем списке:

      51 Росатом ЗП Проведение.png

      Два года назад законодатели дали право заказчикам проводить запрос предложений в электронной форме. А с 1 января 2019 года стал возможен только электронный формат этой процедуры.

      При запросе предложений, как и при других видах закупок, соблюдается принцип конкуренции, который помогает определить будущего исполнителя. Заказчик размещает в ЕИС извещение и документацию о госзаказе, и информацию получает неограниченный круг лиц.

      Из новой статьи вы узнаете, как сегодня проводится электронный запрос предложений.

      Основания для проведения электронного запроса предложений

      Весь алгоритм организации и проведения запроса предложений в электронной форме подробно описан в 44-ФЗ. Согласно ст.83.1 данное закупочное мероприятие начинается с размещения извещения в ЕИС. Побеждает участник, который подал выгодное для заказчика ценовое предложение. В этом суть торгов.

      Заказчики проводят запрос предложений в ЭФ в соответствии с ч.2 ст.83.1 44-ФЗ, когда нужно приобрести следующие категории товаров/работ/услуг:

      • спортивные товары (инвентарь, оборудование, экипировку), необходимые для подготовки и дальнейшего участия сборных команд Российской Федерации в Олимпиаде, Паралимпиаде;
      • товары, работы, услуги, которые были предметом контракта, расторгнутого по ч.9 и ч.15 ст.95 44-ФЗ;
      • лекарственные средств для будущего назначения их пациентам после прохождения врачебной комиссии;
      • услуги по защите интересов РФ с привлечением российских или иностранных специалистов при подаче физическими или юридическими лицами исков к России в зарубежные судебные органы или международные суды;
      • товары, работы или услуги по факту признания несостоявшимися некоторых других электронных процедур согласно ч.4 ст.55.1 (конкурс) и ч.4 ст.71 (аукцион) 44-ФЗ;
      • изделия народных художественных промыслов, зафиксированных в особом порядке, утвержденном российским правительством;
      • жилье у собственников-физлиц для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

      Важный момент! Согласно ч.5 ст.83.1 44-ФЗ заказчик не может отменять электронный запрос предложений и вносить корректировки в опубликованное извещение. Поэтому ответственные за подготовку документации и извещения лица не должны допускать ошибок.

      Подготовка документов

      Итак, заказчик решил провести запрос предложений в электронной форме. В этом случае вместе с извещением и проектом контракта он размещает в ЕИС закупочную документацию. При этом он обязан соблюдать сроки, указанные в ч.3 ст.83.1 44-ФЗ. Если мы говорим об извещении, то размещать его необходимо не позднее 5-ти рабочих дней до мероприятия.

      В этот же 5-дневный период размещается документация электронного запроса предложений. В этом отличие этой процедуры, например, от электронного аукциона, при котором документация о закупке публикуется за 7 дней при НМЦК до 300 млн. руб. и за 15 дней при НМЦК более 300 млн. руб.

      В извещении указывается информация, регламентированная ч.4 ст.83.1 44-ФЗ:

      • адрес электронной площадки;
      • критерии электронного запроса предложений;
      • требования для предполагаемых исполнителей и список документов и выписок, которые нужно подавать в составе заявки;
      • сроки мероприятия — день и время окончания подачи заявок и дата окончания их рассмотрения и оценки.

      В техническом задании в первую очередь следует обращать внимание на то:

      • сколько времени отводится на контрактные обязательства;
      • сколько нужно поставить товара/выполнить работ;
      • каким требованиям должен соответствовать исполнитель (например, представить лицензии, допуски и т.д.).

      Направление приглашений

      Отличительной особенностью запроса предложений в ЭФ является то, что заказчик может разослать поставщикам, в которых он уверен, приглашения принять участие в процедуре (ч.3 ст.83.1 44-ФЗ).

      Потенциальные исполнители должны соответствовать условию – иметь за последние полтора года заключенные контракты по аналогичному виду работ. Эти контракты не должны быть расторгнуты из-за несоблюдения исполнителем контрактных условий и обязательств.

      Когда основанием проведения запроса предложений в ЭФ является приобретение товаров/работ/услуг в соответствии с п.2 ч.2 ст.83.1 (расторжение контракта по ч.9 и 15 ст. 95 44-ФЗ), заказчик имеет право письменно пригласить поучаствовать в торгах тех предполагаемых исполнителей, которые ранее были участниками госзаказа, по итогу которого и был расторгнут контракт. Закупочная комиссия не может отклонить их заявки.

      Письменно приглашать участников нужно не позднее 5-ти рабочих дней до даты проведения электронного запроса предложений.

      Составление заявки на электронный запрос предложений

      Участнику следует внимательно и безошибочно готовить данный документ. К заявке (она подается на ЭТП в электронной форме) следует прикладывать всю информацию и документы, которые требует заказчик, в противном случае поставщик будет отстранен от участия в процедуре.

      Состав заявки:

      • сведения об участнике: адрес нахождения, ИНН;
      • документальное подтверждение, что ТРУ соответствуют требованиям законодательства;
      • документальное подтверждение, что участник соответствует требованиям заказчика, указанным в закупочной документации;
      • документальное подтверждение соответствия нормам ст. 31 44-ФЗ;
      • принадлежность к СМП или СОНКО;
      • стоимость и документы согласно закупочной документации.

      Оператор электронной площадки должен в течение 1 часа уведомить участника о получении заявки и присвоить ей идентификационный номер.

      Рассмотрение поступивших заявок

      Заказчик получает заявки потенциальных исполнителей от оператора ЭТП в течение 1 рабочего дня после окончания срока подачи заявок на участие в электронном запросе предложений (ч.15 ст.83.1).

      Следующим шагом является рассмотрение заявок и их оценка членами закупочной комиссии. Все заявки должны соответствовать установленным требованиям.

      Заявка может не пройти дальше на основании норм ч.18 ст.83.1 44-ФЗ в следующих случаях:

      • предполагаемый исполнитель не соответствует требованиям, прописанным в извещении и документации к мероприятию;
      • участник подал ложные сведения;
      • нарушена структура заявки согласно ст.14 44-ФЗ.

      В качестве примера неправильно составленной заявки согласно ст.14 44-ФЗ можно привести лекарства из списка ЖНВЛП, закупаемые для удовлетворения государственных и муниципальных нужд. Такие участники не проходят на основании п.1 Постановления Правительства РФ № 1289 от 30 ноября 2015 г. (кроме пункта 5 данного Постановления).

      Специалисты заказчика не могут отклонить участника:

      • за отсутствие документов, указанных в п.5 ч.9 ст.83.1 (кроме запретов по положениям ст.14 44-ФЗ).
      • за непредставление в составе заявки документов, подтверждающих право предполагаемого исполнителя на преимущества для ведомств уголовно-исполнительной структуры или объединений инвалидов, согласно п.4 ч.9 ст. 83.1, ст. 28-29 44-ФЗ. Это указано в ч.18 ст.83.1 44-ФЗ.

      После того, как заявки были рассмотрены, специалисты заказчика обязаны оценить их по критериям электронного мероприятия, которые указывались в извещении и документации о закупке (ч.19 ст.83.1 44-ФЗ).

      Оформление протокола проведения и выписки

      После проведения электронного запроса предложений и рассмотрения заявок комиссией требуется подготовить протокол проведения закупки (ч.19 ст.83.1 44-ФЗ).

      Данный протокол имеет следующую структуру:

      • вся информация по отклонению заявок с обязательным указанием оснований для отстранения участников;
      • информация о заявке участника, который подал наилучшее предложение по исполнению контракта;
      • все критерии исполнения госзаказа, в том случае, если на участие в запросе предложений в ЭФ поступила только одна заявку.

      К протоколу обязательно должна прилагаться таблица с оценкой всех участников мероприятия.

      Затем нужно оформить и опубликовать в ЕИС выписку из протокола проведения.

      В выписке содержится информация о выбывших участниках с указанием причины их отстранения, а также условия исполнения госзаказа из наилучшей заявки или же контрактные условия из единственной. Если поступило только одно предложение, то этот участник в выписке не указывается.

      Срок размещения – до конца срока окончания рассмотрения и анализа поступивших заявок (ч.20 ст.83.1).

      Протокол проведения размещается одновременно с итоговым протоколом согласно ч.24 ст.83.1 44-ФЗ.

      Рассмотрение окончательных предложений участников

      Сотрудники заказчика рассматривают окончательные предложения участников на следующий рабочий день после того, как они были отправлены (ч.23 ст.83.1). Если окончательное предложение предполагаемого исполнителя ухудшило изначальную подачу запроса, то его отстраняют. В этом случае и в случае, когда участник не направил окончательное предложение, первоначальное предложение и будет считаться окончательным для такого участника.

      В запросе предложений в ЭФ побеждает участник, который представил наилучшее окончательное предложение по критериям, указанным в извещении и документации к закупке (ч.24 ст.83.1 44-ФЗ).

      Если несколько окончательных представлений содержат идентичные условия, то побеждает то, которое было подано раньше. Победителем признается более расторопный участник.

      Оформление итогового протокола

      После прохождения всех этапов требуется подготовить итоговый протокол (ч.24 ст.83.1 44-ФЗ).

      Содержание итогового протокола:

      • условия, указанные в окончательных представлениях всех участников;
      • решение, вынесенное после рассмотрения и оценки окончательных предложений;
      • порядковые номера, назначенные сотрудниками комиссии после анализа окончательных предложений;
      • итоги рассмотрения сведений, поданных участниками мероприятия.

      Публикация протоколов

      В соответствии с положениями ч.24 ст.83.1 44-ФЗ в ЕИС публикуются одновременно два документа: и протокол подведения, и итоговый протокол.

      Сроки заключения контракта

      После публикации итогового протокола заказчик переходит к размещению проекта контракта в ЕИС, на это ему дается 5 дней.

      Если у участника возникают разногласия по проекту контракта, то сроки подписания меняются. Что это значит?

      1. При наличии разногласий в 5-дневный срок участник направляет заказчику протокол разногласий. Протокол разногласий можно отправить только 1 раз (ч.4 ст. 83.2 44-ФЗ).

      Если заказчик согласен с замечаниями, то в течение 3-х дней он публикует исправленный проект контракта, если не согласен – то публикует прежний документ с указанием причин, почему отказывается от внесения изменений.

      Далее исполнитель в течение 3-х дней подписывает документ и представляет заказчику подтверждение перечисления обеспечения исполнения контракта. Заказчик подписывает проект так же в течение 3-х дней.

      1. При отсутствии разногласий выигравший торги участник подписывает контракт и отсылает заказчику подтверждение перевода ОИК.

      Заказчик в свою очередь подписывает документ в течение 3-х рабочих дней.

      После проведения электронного запроса предложений контракт заключается в промежуток 7-20 дней со дня подписания итогового протокола.

      При обнаружении нарушений в ходе мероприятия, или, если участник считает, что его заявку отклонили неправомерно, то он вправе обратиться с жалобой в ФАС в течение 5-ти дней со дня подписания итогового протокола.

      Причины признания запроса предложений в электронной форме несостоявшимся, и действия заказчика в этом случае

      1. Подана только одна заявка, соответствующая требованиям, указанным в извещении и закупочной документации или из всех поступивших заявок комиссия признала только одну соответствующей требованиям. В этом случае заказчик может провести процедуру у единственного поставщика согласно п.25 ч.1 ст.93 44-ФЗ.
      2. Не поступило ни одной заявки или все заявки не соответствовали требованиям, указанным в извещении и закупочной документации. В этом случае заказчик (при необходимости) вносит соответствующие корректировки в план-график и проводит новую процедуру или осуществляет закупку у единственного поставщика согласно п.25 ч.1 ст.93 44-ФЗ.

      Когда заказчик проводит запрос предложений?

      Есть всего восемь случаев, когда заказчик может провести запрос предложений (ч. 2 ст. 83 44-ФЗ):

      • Поставка спортивного оборудования и экипировки для российских олимпийских и паралимпийских сборных.
      • Лечение гражданина за пределами России (с 1 января 2017 такие закупки должны проводить у единственного поставщика.
      • Защита интересов России в международных судах.
      • Закупка лекарств для конкретного пациента по его медицинским показаниям.
      • Закупка народных художественных промыслов, зарегистрированных в постановлении правительства № 35 от 18.01.2011.
      • Закупка, которую заказчик проводит из-за того, что текущий поставщик не выполнил контракт или выполнил его только частично. В этом случае можно объявить закупку на сумму непоставленных товаров или невыполненных услуг.
      • Если до этого дважды не состоялся конкурс или электронный аукцион, то есть:
        • На участие в повторном конкурсе или аукционе не подали ни одной заявки;
        • После рассмотрения первых частей заявок ни одна не допущена;
        • Вторые части всех допущенных заявок не соответствуют требованиям закупки;
        • Победитель и участник на втором месте отказываются заключать контракт.

      В первых шести случаях заказчик вправе потребовать обеспечение контракта, а в двух последних — обязан.

      Как заказчик проводит закупку?

      Сроки

      Запрос предложений — это способ провести закупку быстро:

      5 дней после публикации закупки 1 день после оценки заявок 1 рабочий день после публикации 7-20 дней после объявления победителя
      Заказчик собирает заявки, в последний день приема вскрывает конверты и оценивает заявки Заказчик публикует в ЕИС выписку из протокола с лучшим условием исполнения контракта Поставщики могут улучшить свое первое предложение. В этот же день заказчик оценивает заявки, публикует итоговый протокол и объявляет победителя Победитель подписывает контракт

      В 44-ФЗ не сказано, что день окончания подачи заявок и дата вскрытия конвертов — это один и тот же день. Но чтобы поставщики всех запросов предложений были в одинаковых условиях, заказчикам рекомендуют оценивать заявки в последний день их приема.

      Заказчик? Подготовьте календарь закупки в несколько кликов в сервисе для заказчиков Контур.Снаб.

      Участники

      Если заказчик проводит запрос предложений после сорванного контракта, он приглашает только тех, кто участвовал в том конкурсе или аукционе и чьи заявки не были отклонены.

      Во всех остальных случаях в закупке могут участвовать любые поставщики, в том числе те, кого заказчик пригласил сам. Заказчик может пригласить любого поставщика, но если он делает это, то обязательно зовет всех, с кем за последние 1,5 года уже заключал контракты на поставку таких же товаров.

      Все приглашения нужно выслать за 5 дней до вскрытия конвертов с заявками.

      Подача заявок

      В 44-ФЗ есть требования к документам закупки (ч. 4, 6, 7 ст. 83 44-ФЗ). Заказчик должен опубликовать:

      • Требования к участникам и полный перечень документов, которые они предоставляют,
      • Порядок проведения закупки,
      • Форму заявки, ее состав, способ подачи,
      • Критерии оценки предложений,
      • День, время и место вскрытия конвертов (присутствовать могут все желающие),
      • Проект контракта.

      Участники подают заявки в письменной форме. Нужно ли запечатывать конверты, прошивать бумажную заявку и т.д., в законе не сказано — все это должно быть прописано в документах закупки.

      Прием заявок прекращается в момент вскрытия конвертов с предложениями.

      Заказчик не может отменить запроса предложений или внести изменения в закупку. Но при этом не обязан отвечать на запросы разъяснений.

      Оценка заявки

      С 14 августа 2018 заказчику запрещено самостоятельно установливать критерии оценки заявок и их значимость. Он может устанавливать критерии, которые перечислены в ч. 1 ст. 32. 44-ФЗ:

      1. Цена контракта.
      2. Расходы на эксплуатацию, ремонт, использование.
      3. Качественные, функциональные и экологические характеристики.
      4. Квалификация участника, в том числе наличие финансовых ресурсов, оборудования, опыта работы, деловой репутации, квалифицированных специалистов.

      Все заявки оцениваются на основании критериев, указанных в закупке. Например, в этой закупке заказчик установил два критерия: «цена контракта» (Ка) и «качество выполнения работ» (Кс).

      Значение критерия в процентах:

      1) Ка = 80% (коэффициент значимости Ка = 0,8),

      2) Кс = 20% (коэффициент значимости = 0,2).

      Рейтинг заявки по критерию «цена контракта» определяется по формуле, а рейтинг по критерию «качество выполнения работ» — это среднее арифметическое оценок в баллах всех членов комиссии, присуждаемых этой заявке по указанному критерию.

      После подведения итогов заказчик в этот же день публикует протокол, где указывает:

      • Лучшие условия исполнения контракта (не называя участника, который предложил эти условия),
      • Список отклоненных участников и причины отклонения.

      Подача окончательных предложений

      В течение одного рабочего дня после публикации протокола все участники могут улучшить свое предложение. Победитель первого этапа тоже должен подать окончательное предложение, чтобы продолжить борьбу за контракт.

      • Если от участников поступили окончательные предложения, заказчик выбирает победителя из них. Из одинаковых предложений побеждает то, которое поступило раньше.
      • Если новых предложений нет, окончательными признают первые заявки участников. То есть побеждает тот, кто сразу подал лучшее предложение.

      Все, кто подал окончательное предложение, могут присутствовать на вскрытии конвертов.

      Подведение итогов и подписание контракта

      После того как итоговый протокол подписан, заказчик публикует его в ЕИС в течение одного дня. В документе он указывает условия победителя и остальных участников из их окончательных предложений.

      Контракт заключается не раньше 7 и не позже 20 дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола. Победитель должен перечислить на счет заказчика обеспечение контракта, если это оговорено в закупке.

      Другие варианты подведения итогов:

      • Если победитель отказывается заключать контракт, заказчик может подать против него иск для возмещения убытков. Право заключить контракт переходит к участнику под вторым номером.
      • Если только один участник подал заявку, которая соответствует требованиям, заказчик заключает контракт с ним, предварительно согласовав эту возможность в ФАС.
      • Если не подано ни одной заявки, заказчик вносит изменения в план-график и проводит новый запрос предложений.
      • Если проводилась закупка на лечение человека, то заказчик заключает договор с единственным поставщиком.

      Добавить комментарий