План закупок по 44

Сроки размещения плана закупок и плана-графика — это 3 рабочих дня от даты, когда утвердили эти документы. В этот период нужно выложить их в открытый доступ ЕИС. За несоблюдение сроков заказчиков оштрафуют на сумму до 30 000 рублей. Разберемся, как не запутаться в периодах публикации.

Когда публикуется план закупок

Этот плановый документ закупок размещается в открытом доступе в ЕИС после того, как его утвердили. Сроки размещения плана закупок на 2020 год и время для его утверждения различаются. Поэтому их легко перепутать и получить административное наказание.

В ч. 8 ст. 17 44-ФЗ установлено, что срок для утверждения плановой документации составляет 10 рабочих дней со дня, когда госзаказчику довели лимиты бюджетных обязательств или утвердили программу финансово-хозяйственной деятельности (ФХД).

В ч. 9 ст. 17 44-ФЗ установлены сроки размещения плана закупок по 44-ФЗ. В этой статье указано, что независимо от вида госзаказчика плановый документ, который утвердили, подлежит публикации в ЕИС в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения плановой документации. Исключение — сведения, которые относятся к государственной тайне.

Такой же срок публикации плана закупок на 2020 год закреплен и в Постановлении Правительства № 1168 от 29.10.2015 о правилах размещения в ЕИС документов планирования в госзакупках.

Нужно разместить машиночитаемый электронный документ на русском языке, который подписан электронной подписью должностного лица госзаказчика. Форма для плановой документации утверждена Постановлениями Правительства от 05.06.2015 № 552 и от 21.11.2013 № 1043.

Информация о планируемых закупках в Информационной системе публикуется:

  • госзаказчики федерального уровня используют госпрограмму «Электронный бюджет»;
  • другие заказчики вручную заполняют поля в ЕИС или используют региональные и местные информационные системы.

Функционал ЕИС автоматически проверяет информацию, которая содержится в документации о планируемых госзакупках.

Когда публикуется план-график

График госзакупок нужно опубликовать в открытом доступе в ЕИС после того, как его утвердили. Срок размещения плана-графика на 2020 год отличается от периода времени, в который его нужно утвердить. Для утверждения плана-графика дается 10 рабочих дней со дня, когда госзаказчику довели лимиты бюджетных обязательства или он утвердил план (программу) ФХД (ч. 10 ст. 21 44-ФЗ).

В ч. 15 ст. 21 44-ФЗ сказано, что срок публикации плана-графика на 2020 год для утвержденного плана-графика составляет 3 рабочих дня со дня утверждения или изменения. В исключения, как и при публикации плана закупок, попали сведения, которые относятся к гостайне.

В планировании госзакупок нужно соблюдать еще и срок размещения извещения после опубликования плана-графика. Если изменяете сведения о планируемом заказе, то публикация извещения возможна только через 10 дней после публикации измененного графика планируемых закупок — так называемый мораторий. Если публикуете график планируемых госзакупок впервые, то мораторий на публикацию извещения после изменения графика планируемых закупок не действует.

Когда публикуется план закупок по 223-ФЗ

В ч. 2 ст. 4 223-ФЗ и Постановлении Правительства от 17.09.2012 № 932 закреплено, что отдельные виды юридических лиц обязаны формировать, утверждать и размещать плановую документацию по 223-ФЗ в ЕИС. В ч. 14 раздела III Постановления Правительства № 908 от 10.09.2012 закреплены сроки размещения плана закупок по 223-ФЗ. Этот документ нужно выложить в ЕИС в течение 10 календарных дней с даты утверждения, но не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Нужно сформировать единый электронный документ, чтобы другие пользователи могли сохранить его, найти нужную информацию и скопировать любую часть текста.

Как накажут за нарушение сроков

Если нарушили сроки публикации документов планирования, вас привлекут к административной ответственности. Собрали в таблицу актуальные размеры штрафов в 2020 году.

Кого накажут Размер штрафа Статья КоАП
Должностные лица по 44-ФЗ От 5000 до 30 000 руб. Ч. 4 ст. 7.29.3
Должностные лица по 223-ФЗ От 2000 до 5000 руб. Ч. 4 ст. 7.32.3
Юридические лица по 223-ФЗ От 10 000 до 30 000 руб. Ч. 4 ст. 7.32.3

В ч. 13 ст. 13 223-ФЗ закреплено, что заказчика не накажут, если просрочка вызвана длительными (более одного рабочего дня) техническими неполадками в ЕИС. Главное, чтобы заказчик выложил сведения по плановому документу на сайте и в ЕИС в течение одного рабочего дня после того, как устранят сбои.

Разъяснения по теме

Основные тезисы Реквизиты документа Скачать
О периоде публикации графика планируемых закупок Письмо Минфина от 03.08.2018 № 24-01-08/49644
О периоде внесения изменений в график планируемых госзакупок Письмо Минэкономразвития от 09.03.2017 № Д28и-936
  • РусТендер
  • Вопрос-ответ
  • Тендерная документация
  • План закупок 44-ФЗ

Важно: план закупок будет действовать до конца 2019 года. Начиная с 1 января 2020 года остается только один документ планирования – это план-график закупок.

План закупок был принят в 2016 году в целях повышения эффективности и рациональности распределения и использования денежных средств для обеспечения федеральных и муниципальных нужд.

План закупок 2021

План закупок в обязательном порядке должен использоваться и размещаться на сайте zakupki.gov.ru в открытой части до конца 2019 года. Формируется он на срок 3 года и отражает все тендеры, которые организация планирует осуществлять в этот период. Даже если они будут проводиться в разных формах, например, аукционах, конкурсах или в форме запроса котировок, их все необходимо отразить в документе.

Правовые нормы, регламентирующие план закупок

Ст. 16 44-ФЗ регламентирует планирование закупок.

Т.к. план закупок будет действовать только до конца 2019 года, то в статье планирования закупок речь идет только о планах-графиках закупок. Также, постановление Правительства № 1279 от 30.09.2019 регламентирует порядок формирования и ведения планов-графиков.

В статье и постановлении четко описаны требования, которые необходимо соблюдать для корректной подготовки документа планирования.

Утвержденный план закупок размещался в ЕИС в течение 3-х рабочих дней с даты утверждения плана-графика (или с даты внесения в него изменений).

Экспертный поиск закупок

с удобными фильтрами и рассылкой торгов на почту

Бесплатный доступ

Изменения в плане закупок

Ранее в план закупок можно было вносить изменения, т.к. сложно со 100% точностью прописать все тендеры на 3 года. Теперь необходимость в этом отпала, т.к. с 2020 года плана закупок больше не будет.

Пояснения к плану закупок 2021

Федеральный закон от 01.05.2019 N 71-ФЗ вносит правки в 44-ФЗ в рамках планирования закупок. Согласно этим правкам, план закупок действует до конца 2019 года и посмотреть его можно в единой информационной системе в разделе Планирование.

С.А. Токмина,
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

ВОПРОС

Согласно ч.14. ст. 21. ФЗ № 44-ФЗ, внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки. Федеральным законом от 01.05.2019 N 71-ФЗ (ч.6, ст. 2) установлен другой срок внесения изменений, а именно: внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за 1 день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки. В итоге (на текущий момент) через сколько дней после внесения изменений в план-график можно публиковать извещение о закупке (например, извещение о проведении электронного аукциона)?

ОТВЕТ

С 01.07.2019 года (на текущий момент) публиковать извещение о закупке (например, извещение о проведении электронного аукциона) заказчик может через день после дня внесения изменений в план-график.

ОБОСНОВАНИЕ

Согласно ч. 14 ст. 21 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон N 44-ФЗ), изменения в план-график могут быть внесены по каждому объекту не позднее чем за 10 дней до размещения извещения о проведении закупки или направления приглашения для участия в закрытых процедурах закупок, за исключением закупок, которые осуществляются в соответствии с частями 2, 4 — 6 статьи 55, частью 4 статьи 55.1, частью 4 статьи 71, частью 4 статьи 79, частью 2 статьи 82.6, частью 19 статьи 83, частью 27 статьи 83.1 и частью 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ и при которых внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за 1 день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, но не ранее размещения внесенных изменений в единой информационной системе в соответствии с частью 15 статьи 21 Закона N 44-ФЗ.

Планирование закупок на 2019 г. осуществляется по правилам, которые действовали до 01.07.2019. При этом с 1 июля 2019 года внесение изменений в план-график в соответствии с частью 13 статьи 21 Закона N 44-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за 1 день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 указанного Федерального закона (в редакции настоящего Федерального закона) — не позднее чем за 1 день до дня заключения контракта (ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ).

Таким образом, с 01.07.2019 заказчик может внести изменения в план-график за один день (ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ):

  • до заключения контракта с единственным поставщиком по ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;
  • размещения в ЕИС извещения о закупке;
  • направления приглашения принять участие в закрытой закупке.

Добавить комментарий