Отсутствие договора на вывоз мусора

Обязанность заключения договора с региональным оператором ТКО

Обязанность заключения договора с региональным оператором ТКО (твердых коммунальных отходов) закреплена нормативно-правовыми актами. Она ложится на собственника территории, жилой и нежилой недвижимости. В противном случае, если соглашение подписано не будет, владельца могут привлечь к административной ответственности за нарушение санитарных и экологических требований.

ПП 1156 и договор с региональным оператором ТКО

Обязанность заключить договор с региональным оператором
Подписать договор с региональным оператором по вывозу мусора обязаны собственники жилых и нежилых строений.

Договор на вывоз мусора с региональным оператором обоснован тем, что владельцы недвижимости обязаны предусмотреть сбор, вывоз и утилизацию мусора в соответствии с законом (ст.30 ЖК РФ). Проблема в том, что деятельность по обращению ТКО подлежит лицензированию. То есть, субъект хозяйственной деятельности, который занимается вывозом мусора, должен соответствовать установленным требованиям.

Для справки! Под обращением ТКО понимается их вывоз, переработка, утилизация. Постановлением Правительства (ПП) №1156 о договоре с региональным оператором введены соответствующие правила.

Частное лицо, которое не уполномочено государственными органами наосуществление этой деятельностью, не может ею заниматься. То есть, собственникмногоквартирного или частного дома не может, например, собрать в течение месяцанакопившийся мусор и вывезти его на свалку. Причины следующие:

  1. Своимидействиями он создает угрозу для жизни и здоровья другим жильцам, соседям;
  2. Унего нет лицензии на осуществление такой деятельности.

В первом случае владелец жилья дает основание для принудительноговыселения из квартиры. Создавая антисанитарные условия в жилом помещении, онподвергает угрозе жизнь и здоровье других лиц, проживающих не только впомещении, но и в доме. Крысы, тараканы, неприятный запах – все это может статьпричиной исков против такого собственника.

Получение лицензии – это не формальность. Организации предстоитдоказать, что она имеет необходимое оснащение для обращения с ТКО. У частноголица этого нет. Велика вероятность, что он вывезет мусор в неустановленноеместо, тем самым стимулируя рост стихийных свалок.

Для справки! Автомобили региональных операторов ТКО подключены к системе ГЛОНАСС, можно отследить их маршрут движения, установить их местонахождение в конкретный промежуток времени.

Ничего подобного у частного лица нет. Кроме того, если он не найдет 100-300 р. в месяц для оплаты тарифов региональных операторов по обращению с отходами, едва ли он потратит час собственного времени и около 1 т.р. (и больше) на бензин, чтобы вывезти ТКО на специально предназначенные мусорные полигоны. Поэтому высока вероятность, что он выбросит мусор в неустановленном месте. Именно поэтому Законодатель обязывает заключать договор на вывоз ТКО с региональным оператором.

Постер YouTube

А как же принципсвободы договорных отношений?

Действительно, нормами гражданского законодательства (ст.421 ГК РФ) предусмотрен принцип свободы при заключении соглашений. Запрещено принуждать граждан к подписанию договоров – это недопустимые действия!

Но тут же содержаться исключения, которые делают эту норму неприменимой. В частности, это касается обязанностей вступать в договорныеотношение в соответствие:

  1. Стребованиями закона, в том числе и ГК РФ;
  2. Собязательствами, которые граждане принимают добровольно.

Гражданское законодательство, предусмотрев принцип свободы заключения договора, другой нормой его же и ограничивает. Так, им предусмотрено, что если лицо уклоняется от обязанности вступать в договорные отношения, предусмотренной законом, заинтересованная сторона может в судебном порядке принудить отказника заключить соглашение (п.4 ст.445 ГК РФ).

Промежуточный вывод следующий: владельцы квартир и дом, которыеявляются собственниками мусора, не имеют права отказаться от заключениядоговора с региональным оператором ТКО. Последний может в принудительномпорядке, через суд, заставить их подписать соглашение и выполнять его условия.

Порядок заключения договора на вывоз мусора с региональным оператором

Порядок заключения договора на вывоз мусора с региональным оператором
Новая система организации обращения с ТКО вступила в действие с 01.01.2019.

Все владельцы недвижимости и территорий – юридические и физические лица – обязаны заключать договоры именно с региональным оператором ТКО. Прежние соглашения с организациями, которые занимались вывозом мусора, признаются недействительными. Исключение – муниципальные предприятия, которые имеют соответствующую лицензию и транспорт которых подключен к ГЛОНАСС.

Порядок заключения договора с региональным оператором ТКОзаключается в том, что потребителю необходимо:

  1. Найти регионального оператора– через официальный сайт министерства жилищно-коммунального хозяйства субъекта федерации. Нами также составлен перечень региональных операторов по обращению с отходами;
  2. Направить письменную заявку на заключение соглашения.
Для справки! Предусмотрено, что оператор размещает предложение о заключении договора, а потребитель обязан направить заявку в пятнадцатидневный срок.

К заявке нужно приложить следующее:

  1. Паспортили другое удостоверение личности заявителя;
  2. Правоустанавливающиедокументы;
  3. Техническийпаспорт недвижимости;
  4. Справкуо количестве проживающих лиц.

Это актуально для собственников частных домов, которые заключаютдоговор с региональным оператором в индивидуальном порядке. Владельцы жилья вмногоквартирном доме этим вопросом не занимаются. От их имени договорзаключают:

  1. Управляющаякомпания (УК);
  2. Товариществособственников жилья (ТСЖ);
  3. Жилищныйкооператив (ЖК).

Эти организации к заявке должны приложить:

  1. Договорс жильцами дома на обслуживание, включая обращение с ТКО;
  2. Лицензии,на основании которых УК занимается предпринимательской деятельностью поуправлению многоквартирным домом;
  3. Документы,в которых есть характеристика жилых и нежилых строений, включая количествожильцов.

На основании последних документов проводится расчет стоимости услугпо вывозу мусора. Дополнительно направляется доверенность, если вопросомзаключения договора занимается доверенное лицо.

После того, как заявка поступила, на ее рассмотрение законом предусмотрено 15 дней. Обязательное условие – документ составлен без ошибок, поданные документы содержат исчерпывающие данные.

В каких случаяхсроки рассмотрения продлеваются?

Отсутствие каких-либо необходимых документов или сведений в заявкедает основание оператору на приостановление ее рассмотрения. При этом онобязан:

  1. Выявитьнедостатки в течение 5 рабочих дней после поступления обращения;
  2. Направитьписьмо заявителю с требованием представить недостающие документы или сведения;
  3. Приостановитьрассмотрение заявки до момента получения затребованных сведений.

После получения письма от регионального оператора, потребительобязан выполнить требования в пятнадцатидневный срок. Если этого не сделано,заявление возвращается. В сопроводительном письме указываются причины, покоторым заявка не рассмотрена.

Региональный оператор может получить заявку на заключение договорана один и тот же объект от нескольких лиц. Это обязывает его уточнить истинноговладельца. С этой целью рассмотрение обращение приостанавливается на срок до 10рабочих дней, в течение которых запрашивается и получается выписка из ЕГРН. Вдокументе будет указан истинный владелец, заявка с которым и будет рассмотрена.Остальным обратившимся лицам заявление возвращается.

Отсутствие заявки от потребителя

Учитывая, что не все лица добросовестно отнесутся к обязанностям поорганизации вывоза мусора, предусмотрен следующий механизм заключение договорас региональным оператором ТКО:

  1. Онразмещает на официальном сайте предложение о заключение соглашения;
  2. Сэтого момента лица обязаны, как указано выше, в пятнадцатидневный срок податьзаявку;
  3. Еслиони не подают ее, автоматически признается заключенным типовой договор на вывозТКО региональным оператором.

По сути, смысл подачи заявки заключается в том, что потребитель не соглашается с типовыми условиями, предложенными региональным оператором. В обращении он указывает собственные предложения и замечания. Если этого не сделать, договор с типовыми условиями начинает действовать автоматически.

Типовая форма договора с региональным оператором.

Что должносодержать соглашение?

Отсутствие заявления на подписание договора с региональным оператором ТКО от потребителя
Законом предусмотрена только письменная форма договора с региональным оператором ТКО.

Кроме реквизитов сторон – название и юридический адрес оператора, паспортных данных потребителя, их контактов, даты и населенного пункта, в котором подписывается соглашение – указываются следующие сведения:

  • Месторасположение дома, для которого требуетсяуслуга;
  • Ее содержание: требование, периодичность,порядок и размер расчета;
  • Порядок решения спорных вопросов, в том числе ипо факту не предоставления услуги и перерасчета стоимости за нарушение условийдоговора;
  • Права и обязанности сторон;
  • Случаи, в которых услуга не предоставляется илиограничивается;
  • Основания для изменения условия или расторжениясоглашения;
  • Срок его действия.

Чтобы точно идентифицировать объем услуги, в соглашениипрописываются данные о потребителе: характеристика помещений, их площадь,осуществляемая в них деятельность, а также количество проживающих в нихграждан.

Для справки! Расчеты предоставления услуги привязываются к количеству жильцов.

Если в дальнейшем характеристики меняются, количество жильцов растетили уменьшается, стороны могут пересмотреть размер оплаты. Например,региональный оператор может установить, что количество жильцов в доме выросло с110 до 150 человек. Его дальнейший порядок действий:

  1. Обращениев суд с иском о перерасчете стоимости;
  2. Истребованиеот УК, ТСЖ, ЖК или миграционного ведомства данных об изменении численностиграждан дома;
  3. Наосновании полученных данных проводится расчет изменения стоимости за каждыйпериод, когда менялась численность граждан.

Такой иск с высокой вероятностью будет удовлетворен. На ответчикапереложат расходы регионального оператора по оплате юридических услуг исудебных издержек. Дополнительно назначается штраф, размер которогоопределяется условиями договора, и начисляется неустойка.

Сумма выплат может достигать 100 т.р. и более. Поэтому рекомендуетсярешать споры с региональным оператором в досудебном порядке. Это минимизируетфинансовые потери.

Штраф и ответственность за незаключение договора с региональным оператором

Постер YouTube
За незаключение договора с региональным оператором предусмотрен штраф.

Прежде всего речь идет про ответственность за незаключение договорас региональным оператором. Кроме того, что владельцев могут в принудительномпорядке обязать выполнять условия типового соглашения, их могут привлечь кадминистративной ответственности.

Кодексом об административных правонарушениях предусмотрено наказание за нарушение экологических и санитарных норм (ст.8.2 КоАП РФ). В соответствии с ней, частные лица могут штрафоваться на 2-3 т.р., а юридические лица – на 100-250 т.р.

Проблема в сложности доказывания, что действия собственника ТКОподпадают под эту статью. Более того, трудно связать отказ от заключениядоговора с региональным оператором и нарушение экологических, санитарных норм.Поэтому Минстрой подал законопроект, которым вносятся дополнения в эту статью идругие нормы.

Изменения предусматривают ответственность за отказ без каких-либо основанийили уклонение от заключения соглашения на вывоз ТКО. При этом ответственностьпредусмотрена не только для их собственников, но и для оператора.

Так, физических лиц предлагается штрафовать в размере 5 т.р, аюридических лиц – 100-200 т.р. Кроме того, на должностные лица накладывается штрафза незаключение договора с региональным оператором на 30-40 т.р, аиндивидуальные предприниматели на 50 т.р.

Если оператор отказывается предоставлять услуги по вывозу мусора,его должностные лица штрафуются на 30-40 т.р, а организация – на 100-300 т.р.То есть, достаточно доказать факт отказа заключать соглашение, и стороныпривлекаются к административной ответственности.

Постер YouTube
Рекомендации эксперта по переходу на прямые договоры с Регоператором по обращению с ТКО

С 1 января 2019 года Ямал, как и другие регионы РФ, перешёл на новую систему обращения с отходами. Итоги первого месяца работы озвучил региональный оператор – компания «Инновационные технологии».

Вывоз коммунальных отходов, как из жилого фонда, так и организаций проводится по графику. Работает единая диспетчерская служба по приёму заявок на вывоз мусора, куда могут обратиться и физические, и юридические лица — 8 800 350 51 15.

Исполнительный директор компании Александр Прибылев проводит встречи с предпринимателями по всему региону. Цель – рассказать о важности заключения договоров на вывоз мусора. Побывал он и в Ноябрьске.

— На сегодняшний день договоры с региональным оператором заключили более 95% бюджетных организаций. А вот представители бизнеса не так активны. Причины разные. Поэтому мы разъясняем предпринимателям, как заключить договор, на каких условиях, как осуществляется оплата и т.д.

Отметим, заключение договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО обязательно для всех юридических лиц, независимо от правового статуса, формы собственности и организационно-правовой формы, в том числе индивидуальных предпринимателей (статья 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 6 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ 12.11.2016 №1156).

За отсутствие договора организация может быть привлечена к административной ответственности (ст. 8.2 КоАП РФ): штраф для юрлиц – от 100 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В случае незаключения договора плата за оказываемые услуги осуществляется исходя из норматива накопления ТКО, утверждённого правительством ЯНАО.

Добавить комментарий