Охрана труда для женщин

Минтруд России принял приказ № 512н от 18 июля 2019 года (регистрационный № 55594 от 14 августа 2019 года) «Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин» взамен действующего постановления Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 года № 162, которым определен Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин.

Данная работа проводилась в рамках Плана мероприятий по реализации в 2016-2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2016 г. № 669-р, и Плана мероприятий по реализации в 2018 году I этапа Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017-2022 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2018 г. № 420-р.

По итогам проведенной актуализации перечень сокращен более чем в четыре раза: вместо 456 позиций новым приказом Минтруда России утверждено сто.

Критериями при пересмотре и актуализации перечня явились факторы, опасные для репродуктивного здоровья женщин, влияющие на здоровье будущего поколения и имеющие отдаленные последствия.

Перечнем исключается произвольное ограничение использования труда женщин на работах, что является гарантией их права на справедливые условия труда.

Так, например, снимаются ограничения для женщин на следующие профессии и работы:

  • водитель большегрузных автомобилей и сельскохозяйственной спецтехники, таких как фура, трактор, самосвал, КамАЗ и пр., за исключением машинистов строительной техники (бульдозер, экскаватор, автогрейдер);
  • член палубной команды судна (боцман, шкипер, матрос), за исключением работ в машинном отделении судна;
  • машинист электропоезда (электрички), скоростных и высокоскоростных поездов (Ласточка, Сапсан и другие);
  • верхолазные работы на высоте свыше 10 метров.

Действие перечня также не распространяется на женский труд в фармацевтической промышленности, медицинских организациях, научно-исследовательских лабораториях, организациях по оказанию бытовых услуг населению.

Важно отметить, что при создании безопасных условий труда работодатель вправе применять труд женщин без ограничений.

К работе по пересмотру перечня были привлечены Федерация независимых профсоюзов России, ФГБНУ «Научно-исследовательский институт медицины труда имени академика Н.Ф. Измерова», Российский союз промышленников и предпринимателей, отраслевые объединения работодателей и профсоюзов, проведен ряд совещаний с представителями объединений работодателей и профессиональных союзов различных отраслей экономики, в том числе с представителями черной и цветной металлургии, Российских железных дорог, речного и морского транспорта, представителями химической отрасли, легкой промышленности, представителями стекольной промышленности, агропромышленного комплекса, отрасли по добыче нефти и газа и другие.

По информации, полученной Минтрудом России при подготовке приказа от отраслевых объединений работодателей и профсоюзов, наибольший интерес у женщин вызывают профессии в морском и речном судоходстве, автомобильном и железнодорожном транспорте, в гражданской авиации, сельском хозяйстве.

Приказ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Добавить в «Нужное»

Обновление: 5 февраля 2021 г.

Трудовой кодекс содержит несколько положений, касающийся охраны труда женщин. Рассмотрим их.

Общее ограничение использования труда женщин

Общие ограничения применения труда женщин таковы (ст. 253 ТК РФ):

  • ограничивается применение труда женщин на работах с вредными и/или опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Имейте в виду, с 1 января 2021 года действует новый Перечень производств, работ и должностей с вредными и(или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин (Приложение к Приказу Минтруда от 18.07.2019 № 512н);
  • запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы. Отметим, что такие нормы устанавливаются Правительством. В частности, существуют Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную, утв. Постановлением Правительства от 06.02.93 № 105.

Что касается вредных и опасных работ, то условия труда должны быть отнесены к вредному или опасному классу по результатам специальной оценки условий труда (ч. 3 ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). Вместе с тем, некоторые работы запрещены для женщин вне зависимости от класса условий труда. Это, в частности, водолазные работы, работы по транспортировке, погрузке и разгрузке вручную ядохимикатов, работы по уходу за отдельными видами сельскохозяйственных животных.

При оборудовании рабочих мест женщин нужно руководствоваться Санитарными правилами и нормами «Гигиенические требования к условиям труда женщин» СанПиН 2.2.0.555-96 (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора от 28.10.96 № 32).

Ограничения применения труда женщин в сельской местности

Для женщин, работающих в сельской местности, есть свои ограничения на труд. Так, им разрешено трудиться не более 36 часов в неделю. При этом федеральными законами, иными нормативными правовыми актами может быть установлена и меньшая продолжительность труда. При этом за ними сохраняется зарплата как при полной рабочей неделе (ст. 263.1 ТК РФ).

Кроме того, есть запрет на использование труда женщин, работающих в сельской местности, в определенных сферах деятельности (п. 2 Постановления ВС РСФСР от 01.11.90 № 298/3-1):

  • запрещено привлекать женщин в возрасте до 35 лет к выполнению операций в растениеводстве, животноводстве, птицеводстве и звероводстве с применением ядохимикатов, пестицидов, дезинфицирующих средств;
  • запрещено привлекать беременных женщин к работе в сферах растениеводства и животноводства;
  • запрещено обучать женщин по профессии тракториста-машиниста, водителя грузовых машин и принимать их на работу по этим специальностям.

Охрана труда беременных женщин

Отдельные ограничения по применению труда установлены для беременных женщин. Так, беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания. Иной вариант – перевести беременную женщину на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов. Но в любом из этих случаев за женщиной сохраняется средний заработок по прежней работе (ст. 254 ТК РФ).

Кроме того, беременная женщина может попросить работодателя установить ей неполное рабочее время на определенный срок, и работодатель не вправе ей отказать. Правда, работа в этом случае оплачивается пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ (ст. 93 ТК РФ).

Есть и иные ограничения на применение труда беременных женщин:

  • запрет на направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, работе в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 96, 99, 259 ТК РФ);
  • запрет на работу вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ).

Охрана труда женщин, имеющих детей в возрасте до 1,5 лет

Женщины, имеющие детей в возрасте до 1,5 лет, при невозможности выполнения своей работы могут быть переведены по их заявлению на другую работу. При этом им должны оплачивать труд по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста 1,5 лет (ст. 254 ТК РФ).

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс .

Бесплатный доступ к системе на 2 дня.

В нормативных актах, регулирующих вопросы охраны труда на предприятии, часто выделяют такие категории работников, как женщины и несовершеннолетние лица, независимо от пола. Обусловлено это тем, что существует ряд работ и профессий, где эти категории работников в силу своих физических качеств, просто не смогут выполнять обычные нормы без негативных последствий для здоровья.

Что такое – охрана труда?

Охрана труда на предприятии представляет собой комплекс законодательных и нормативных актов, которые регулируют условия труда при производстве тех или иных работ. Такое понятие, как охрана труда женщин, не выделяется в отдельный блок, но практически в каждом документе можно встретить отдельные пункты, которые устанавливают для женщин более щадящие условия по сравнению с остальными категориями работников. Также для них устанавливаются свои нормы при воздействии различных вредных и опасных факторов.

В ТК РФ вопрос охраны труда для лиц женского пола освещается сразу в нескольких статьях:

  • ст. 224 дает работодателю указание, что он обязан учитывать, тот факт, что отдельным категориям работников установлены особые условия при работе с вредными и опасными факторами. Также их запрещается привлекать к работе в особых условиях (ночное время, сверхурочное и т.д.). Данная статья отсылает работодателя ко всем нормативным актами, касающимся охраны труда, как федеральным, так и региональным;
  • ст. 253 прямо запрещает использовать женский труд в таких областях как подземные работы, на работах, связанных с необходимостью подъема тяжестей, превышающих установленные нормы, а также ограничение при наличии других вредных и опасных факторов. Она указывает, что в этом случае работодатель должен руководствоваться специальными перечнями, которые утверждаются Правительством РФ.

Конкретные нормы и перечень работ можно найти в отдельных ФЗ и СанПиНах.

Особенности охраны труда женщин

Как правило, законодательные акты, касающиеся охраны труда разрабатываются для определенной отрасли, вида работ, профессии и даже места выполнения работ. В каждом из них есть ограничения, которые распространяются только на женщин.

Запрет на использование труда женщин

Помимо вышеуказанной статьи 253 ТК РФ существует перечень работ, на которых запрещено использовать труд женщин. Он утвержден постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 года № 162.

Здесь можно найти виды работ и профессий, куда работодатель не имеет права принимать лиц женского пола.

Несколько таких видов работ приведено ниже:

  • в области электросетей: ремонт воздушных линий, связанных с верхолазными работами и ремонт линий в которых присутствуют свинцовые элементы;
  • в сельском хозяйстве: женщины до 35 лет не могут работать с химикатами, независимо от возраста – трактористами-машинистами и водителями грузовых автомобилей;
  • в лесодобывающей промышленности: запрещена работа в качестве вальщика леса, формировщика и сплавщика плотов.
  • в прочих отраслях: не могут принимать непосредственное участие в тушении пожаров, работать водолазом или водителем аэросаней.

Обратите внимание! По некоторым видам работ, приведенным в данном перечне, разрешается сделать исключение при условии, что работодатель создаст безопасные условия труда и подтвердит это результатами спецоценки.

Трудовой Кодекс РФ устанавливает для женщин, находящихся в положении, льготные условия. В первую очередь это касается области охраны труда. Для беременных женщин устанавливаются следующие ограничения:

  • их нельзя привлекать к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего процесса, то есть в ночное время, в праздники и выходные. Кроме этого запрет распространяется и на командировки;
  • беременные могут работать только в положении сидя или стоя. Полностью исключают работы, где приходится опираться на живот и совершать наклоны более 15 градусов;
  • нельзя работать с химическими веществами и веществами, которые могут вызвать воспаление или раздражение (например, горное производство). Сюда же относятся и вещества, которые несут в себе риск облучения или заражения;
  • вводятся ограничения, если работа связана с подъемом и переносом тяжелых предметов. В частности, беременной нельзя поднимать то, что находится на полу или выше уровня ее плеч;
  • даже для офисных работников есть ограничения – нельзя работать за ПК более трех часов в течение рабочей смены.

Это основной список особенностей работы для беременных женщин, но не исчерпывающий.

Отдельные нормы по охране труда для женщин

Помимо определенных профессий, есть вид работ, по выполнению которых для женщин введены ограничения, независимо от того в какой сфере экономики они их будут выполнять:

  • нормы поднятия тяжестей для женщин установлены следующие: максимальная тяжесть 10 кг, причем такой вес разрешается поднимать только дважды за рабочий час и 7 кг, если подъем и перенос осуществляется в течение всей продолжительности смены;
  • нормы температуры в помещениях, где работают женщины: максимально допустимая температура составляет 30,5 градусов Цельсия, при такой температуре можно находиться на рабочем месте не более 1 часа. Максимальная температура, при которой можно работать всю смену составляет 25-27 градусов, в зависимости от физической нагрузки. Более подробно условия прописаны в СанПиНе 2.2.0.555-96.

Данный перечень также не является исчерпывающим. Отдельные условия для женщин установлены при работе с химическими веществами, радиационными веществами, при шумных работах и т.д.

Охрана труда женщин подразумевает под собой законодательные нормы, которые устанавливают для этой категории работников ограничения при работах, условия, выполнения которых отличаются от нормальных. Помимо этого существует ряд работ и профессий, где законодательство прямо запрещает работодателям использовать труд лиц женского пола. В основном это работы, связанные с тяжелым физическим трудом, наличием повышенной опасности и воздействием особо вредных веществ.

Трудовое законодательство, учитывая физиологические особенности организма женщины и несовершеннолетних, интересы охраны материнства и детства, устанавливает специальные нормы, касающиеся охраны труда и здоровья женщин и несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 17 Закона Донецкой Народной Республики «Об охране труда» № 31-1НС от 20.04.2015г. запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому и медицинскому обслуживанию).

Постановлением Кабинета Министров Украины от 27. 03. 1996 г. № 381 утверждена программа высвобождения женщин с производств, связанных с тяжелым трудом и вредными условиями, а также ограничение использования их труда в ночное время.

Запрещается также привлекать женщин к подъему и перемещению тяжестей, масса которых превышает установленные для женщин нормы. Приказом Министерства здравоохранения Украины от 10 декабря 1993 № 241, установлены предельные нормы подъема ’и перемещения тяжелых предметов женщинами;

— подъем и перемещение грузов при чередовании с другой работой (до 2 раз в час)-10кг;
— подъем и перемещение грузов постоянно в течение рабочей смены — 7 кг.
Суммарный вес груза, который перемещается в течение каждого часа рабочей смены, не должен превышать: с рабочей поверхности — 350 кг; с пола — 175 кг.

Работа беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетнего ребенка регулируется законодательством Донецкой Народной Республики.

Труд несовершеннолетних регламентируется Кодексом Законов о труде, Постановления Совета Министров ДНР от 02.06.2014г. № 9-1, а также Законами ДНР «Об охране труда», «Об отпусках». Основное, что нужно помнить несовершеннолетним при устройстве на работу – несовершеннолетние, т.е. лица, не достигшие 18 лет, в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени и отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными законодательством.

В соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики работодатель должен обеспечить обязательное предварительные и внеочередные медицинские осмотры работающих у него несовершеннолетних работников.

Не допускается привлечение лиц моложе восемнадцати лет к выполнению тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к подземным и горным работам.

Запрещается привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным и сверхурочным работам, работам в праздничные и выходные дни, если иное не установлено законодательством ДНР.

Согласно приказа Министерства охраны здоровья Украины № 59 от 22.03.1996г. утверждены Предельные нормы поднятия и перемещения тяжелых вещей несовершеннолетними. Запрещаются подъем и перемещение несовершеннолетними вручную тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Вес отдельного груза и суммированный вес груза, который могут поднимать и перемещать несовершеннолетние, не должен превышать предельных норм, указанных в таблицах 1 и 2.

Таблица 1

Предельные нормы поднятия и перемещения грузов подростками во время кратковременной и продолжительной работы

Календарный год,
лет
Предельные нормы веса груза в (кг)
Временная работа Продолжительная робота
юноши девушки юноши девушки
14
15
16
17
5
12
14
16
2,5
6
7
8

8,4
11,2
12,6

4,2
5,6
6,3

Временная работа — 1 — 2 поднятия и перемещения груза; продолжительная — более чем 2 поднятия и перемещения груза на протяжении 1 год. рабочего времени. Календарный год, лет определяется как число полных лет, которые отчитываются от даты рождения. В груз включается груз тары и упаковки.

Таблица 2

Предельные нормы суммированного груза для несовершеннолетних в расчете на 1 год . рабочего времени

Календарный год, лет Суммированный вес грузов (кг), которые поднимаются (перемещаются) при выполнении работы
С уровня рабочей поверхности С пола
юноши девушки юноши девушки
14
15
16
17
10
48
160
272
5
12
40
72
7
24
80
130
3,5
6
20
32

Суммированный вес груза равен произведению веса груза на количество подъемов (перемещений). Уровнем «рабочей поверхности» считается рабочий уровень стола, конвейера и др. Высота подъема не должна превышать 2 м. Расстояние перемещения груза вручную не должна превышать 5 м.

Несовершеннолетних запрещается принимать на работы, которые связаны исключительно с подъемом, удержанием или перемещением тяжелых вещей.

Работа несовершеннолетних с грузами не должна быть более 1/3 рабочего времени.

К работе, которая требует подъема и перемещения тяжелых вещей, допускаются несовершеннолетние, которые не имеют медицинских противопоказаний в соответствии с медицинским заключением. К продолжительной работе по подъему и перемещению тяжелых вещей несовершеннолетние до 15 лет не допускаются.

За несоблюдение требований законодательства в сфере охраны труда в отношении женщин и несовершеннолетних работодатели, а также ответственные лица за организацию работы по охране труда привлекаются к административной и уголовной ответственности.

Она также объяснила, что нужно сделать, чтобы вместе с приходом цифровизации, развитием удаленной занятости не исчезло право людей на 8-часовой рабочий день и выходные.

В минусе только девушки

Г-жа Гринфилд, почему и в чем чаще всего проявляется гендерная дискриминация? Только ли в зарплате дело?

Дебора Гринфилд: Гендерная дискриминация — большая проблема во всем мире. И это одна из главных причин неравенства в целом. Нигде в мире у женщин нет равных с мужчинами возможностей на рынке труда: им труднее найти работу. Нет равного режима рабочего времени для мужчин и женщин. Женщинам платят меньше, чем мужчинам, за труд равной значимости и ценности.

В 2018 году Международная организация труда подготовила глобальный доклад по занятости и социальным вопросам. Он показал: среди женщин только 48 процентов присутствуют на рынке труда. Среди мужчин — 75 процентов.

А что показало исследование по России?

Дебора Гринфилд: Если посмотреть на Россию, разность в доле мужчин и женщин несколько ниже — 15 процентов. Работают или ищут работу 56,3 процента женщин и 71,3 процента мужчин.

Есть отрасли, где работают преимущественно женщины, и там оплата ниже по сравнению с отраслями, где преобладают мужчины. При этом, когда женщины оказываются в условно «мужских» отраслях, оплата их труда ниже, чем у работающих там же мужчин. И напротив, когда мужчины приходят на «женскую территорию», оплата их труда возрастает по сравнению с женщинами.

Плюс, увы, существует насилие и притеснение на рабочих местах. И страдают от этого в основном женщины.

Если мы говорим о равной работе в равных условиях, то женщины, как правило, усерднее, часто — работоспособнее и ответственнее мужчин. Почему же они меньше зарабатывают?

Дебора Гринфилд: Это сложный вопрос. Традиционное объяснение: у женщин ниже уровень образования. Но как показывают наши исследования, это далеко не главная причина.

Всюду женщинам сложнее, чем мужчинам, найти работу, им платят меньше. Особенно трудно им приходится в странах с большой долей теневой экономики

Во многих странах уровень образования женщин выше, но платят им все равно меньше. И это нельзя объяснить иначе как дискриминацией. В странах, где значительную роль играет неформальная экономика, к числу которых относится и Россия, женщины чаще сталкиваются с заниженной оплатой труда, потому что они чаще работают неформально и менее защищены, чем мужчины.

Есть страны, где этой проблемы почти нет или она сведена к минимуму? И где она стоит наиболее остро?

Дебора Гринфилд: Нет страны или региона, где не было бы гендерной дискриминации.

Но страны Северной Европы добились наибольшего прогресса в борьбе с ней, поскольку занимались этой проблемой несколько десятилетий. У них выработана социальная и государственная политика, направленная на сокращение гендерных разрывов и преодоление стереотипов. Там пристально отслеживается ситуация с оплатой труда мужчин и женщин. Создаются условия, чтобы они могли совместно исполнять домашние и родительские обязанности. Например, отцам предоставляются родительские отпуска.

Папа в декрете

Что такое родительский отпуск? Отпуск по уходу за детьми? Он должен поровну делиться между мамой и папой?

Дебора Гринфилд: Да. Эффективная политика подразумевает равные возможности и для матери, и для отца.

У них обоих должна быть возможность брать оплачиваемые отпуска равной продолжительности до того момента, когда ребенок достигнет определенного возраста.

Политика в области родительского отпуска не обязывает использовать этот отпуск. Но оба родителя должны иметь на него равное право в том, что касается его продолжительности. Это стимулирует отцов к тому, чтобы брать такие отпуска, а матерей — к тому, чтобы быстрее возвращаться к работе.

А если мать не хочет досрочно возвращаться на работу? Например, в России у мужчин есть право на отцовский отпуск. Но пользуются им единицы. Считается, что у ребенка должен быть контакт с матерью, а мужчина должен семью обеспечивать и защищать. Разве это плохо?

Дебора Гринфилд: На самом деле стран, где мужчины считаются кормильцами, а женщины — хранительницами очага, немало. В некоторых это представление носит еще более устоявшийся характер, чем в России.

Нет единой политики, которая была бы магическим решением. Добиваясь гендерного равенства, нужно учитывать культурные особенности.

Является ли это проблемой? Нужно ли что-то менять?

Дебора Гринфилд: Культурный аспект — один из важных компонентов дискриминации.

Но когда женщины не имеют равного с мужчинами доступа к трудовой деятельности, это большая потеря для экономического роста. Экономика в такой стране становится менее устойчивой.

В 2017 году мы проводили опрос общественного мнения в разных странах. И во всем мире мужчины и женщины соглашаются с тем, что женщины должны иметь право работать не в домашнем хозяйстве, а на рынке труда. 88 процентов мужчин и 91 процент женщин считают приемлемым, чтобы женщина в их семье имела оплачиваемую работу на рынке труда.

Серьезные исследования показывают, что в странах с равными возможностями меньше бедности, больше экономического роста и более высокий уровень жизни. Если бы разрыв в уровне занятости мужчин и женщин сократился на 25 процентов, это дало бы дополнительно 5,8 триллиона долларов в плане мирового экономического роста.

А зарплата — врозь

Каков разрыв в оплате труда женщин и мужчин в мире?

Дебора Гринфилд: Разрыв в оплате за труд равной ценности составляет в среднем 27 процентов в пользу мужчин. В России — 15 процентов, а самый большой разрыв зафиксирован в Пакистане — более 35 процентов. Самый маленький — в Скандинавии: менее 10 процентов.

Есть мнение, что в среднем мужчины зарабатывают больше женщин, потому что чаще заняты тяжелыми и опасными видами работ, которые более высоко оплачиваются. Также они чаще трудятся сверхурочно. Вы согласны?

Дебора Гринфилд: Это может быть одним из факторов. Но нельзя запрещать и женщинам работать, например, в строительстве. Просто нужно обеспечить там безопасные условия труда как для женщин, так и для мужчин.

Но есть производства еще более вредные и опасные, чем строительство. Допускаете ли вы, что в принципе могут быть рабочие места, недоступные из-за этого для женщин?

Дебора Гринфилд: МОТ настаивает на том, что мужчины и женщины должны иметь равный доступ к любым видам работы. Опасные работы требуют соответствующих мер безопасности.

Мы не согласны с принципом, что некоторые виды труда слишком опасны для женщин. Мужчины и женщины должны иметь возможность работать на любых работах. И любые работы должны быть одинаково безопасными для тех и других. Не должно быть ограничений, например, на работу в ночное время. Мы считаем, что запрещать женщинам работать по ночам, поскольку это небезопасно для здоровья, — стереотип, который усугубляет дискриминацию.

«Цифра» держит дистанцию

Как на ситуацию с гендерным неравенством влияет переход к цифровой экономике?

Дебора Гринфилд: Все зависит от политики. Если мы не будем давать девочкам такого же образования, как мальчикам, не будем готовить их к работе в разных сферах экономики, разрыв будет только увеличиваться. Чтобы технической прогресс не приводил к усугублению гендерных разрывов, крайне важно стимулировать девушек и женщин к получению образования в таких областях, как наука, технология, инженерное дело и математика.

Что государства должны сделать, чтобы переход на цифровые технологии прошел безболезненно для рынка труда?

Дебора Гринфилд: МОТ подготовила глобальный доклад о будущем сферы труда. Он содержит ряд рекомендаций, касающихся обеспечения возможности обучения на протяжении всей жизни, государственной поддержки работников, нуждающихся в повышении квалификации, политики, обеспечивающей мужчинам и женщинам равные возможности для получения образования.

В докладе также рекомендуется адаптировать политику в области социальной защиты с учетом возникновения новых форм труда, обеспечивая людям равные права и льготы независимо от их статуса на рынке труда. Работники цифровой экономики должны пользоваться такими же трудовыми правами, как остальные, а для того, чтобы они могли вести коллективные переговоры, необходимо изыскать новые формы их организации.

Исследования показывают, что все больше людей хотели бы работать дистанционно. Это значит, что удаленных работников будет становиться все больше, а офисных — все меньше. Это хорошо или плохо?

Дебора Гринфилд: Однозначно на этот вопрос не ответить. С одной стороны, возможность трудиться удаленно позволяет работнику более гибко распоряжаться своим временем. С другой — это может привести к злоупотреблениям.

Например, вызывают обеспокоенность условия труда работников, занятых на цифровых платформах, где трудно определить работодателя. Считается, что каждого нанимает независимый подрядчик. И кому жаловаться ? Некому. Нет никаких коллективных переговоров.

Мы можем вернуться в XIX век: люди из-за цифровых технологий будут работать бесконечно, без ограничения рабочего времени. И нужны глобальные механизмы, чтобы эти ограничения ввести и обеспечить работникам, занятым новыми видами труда, комплекс прав.

И как внедрить эти механизмы?

Дебора Гринфилд: Во-первых, нужно уточнить статус занятости на цифровых платформах. Во-вторых, определить сферу ответственности работодателя в рамках той или иной платформы.

В-третьих, дать работникам платформы возможность объединиться, чтобы выступать с единых позиций и совместно отстаивать свои права. Если работники цифровой платформы получат возможность объединиться и сумеют это сделать, они смогут, например, вести коллективные переговоры об оплате своего труда.

Давайте четко проговорим, что такое платформенная занятость?

Дебора Гринфилд: Цифровые платформы обеспечивают широкий спектр услуг — от перевозок и доставки продуктов питания до графического дизайна. Платформенная занятость подразумевает, что контакт между работником и клиентом осуществляется на определенной платформе. При этом работник может находиться на одном континенте, а клиент — на другом. И в процессе работы цифровая платформа сведет их друг с другом.

Доказано, что коллективы, где трудятся мужчины и женщины, люди разного возраста, отличаются большей креативностью и производительностью

Но в этом случае человек обычно сам определяет, сколько ему работать, иметь ли дело с определенным клиентом, работать ли в воскресенье?

Дебора Гринфилд: Теоретически — да. На практике работники цифровой экономики зависят от платформы, которая дает им работу. Нередко им приходится конкурировать друг с другом, и платформа нанимает того, кто готов работать за наименьшую плату. В результате им мало платят за их труд, и они берут на себя больший объем работы, чем могут осилить. Исследования показывают, что в развивающихся странах у работников цифровых платформ высокий уровень образования, но они все равно не могут найти другую работу. И попусту расходуют интеллектуальную энергию. Хочешь заработать — работать придется очень и очень много.

Тогда непонятно, как решить проблему низкой оплаты и высокой занятости на платформах?

Дебора Гринфилд: С моей точки зрения, платформа может определить конкретный размер почасовой оплаты труда. Если вы хотите взять кого-то на работу, вы должны быть готовы платить определенные суммы. На некоторых платформах такие нормы приняты, но далеко не на всех.

Критический возраст

Молодым — труднее всех

Кто больше всего сталкивается с дискриминацией по признаку возраста — молодые работники или возрастные? Кому сложнее на рынке труда — молодым или пожилым?

Гринфилд: Все зависит от региона и от возраста. Исследований, которые бы показывали, кому труднее, молодым или пожилым, не проводилось.

Но мы видим, что молодежь с большим трудом получает первую работу. И это сопряжено с долгосрочными последствиями для их продвижения в трудовой сфере. 71 миллион молодых людей в мире не работают и не учатся. Они как бы оказались неизвестно где. Это часто подталкивает их к миграции, в основном, конечно, с юга на север.

Более того, принято считать, что если пожилые работники продолжают трудовую жизнь, то они вытесняют молодежь с рынка труда. Это не так. И наши, и другие исследования показывают, что возрастные и молодые работники прекрасно дополняют друг друга.

Возрастные работники страдают из-за множества стереотипов, связанных с их способностью продолжать продуктивно трудиться на благо своих предприятий. Продолжительность жизни людей растет, как и продолжительность их трудовой жизни, и наша задача — содействовать активному образу жизни пожилых людей и бороться с предвзятым отношением к ним.

Почему у молодых людей проблемы с первым местом работы?

Гринфилд: Однозначного ответа нет. Работодатели ощущают несоответствие имеющихся специалистов потребностям предприятий. Плюс у выпускников часто имеются неправильные ожидания от рынка труда. Кроме того, работодатели предпочитают работников с опытом. А во многих регионах просто нет работы.

Но ведь человек, когда учится, рассчитывает на трудоустройство.

Гринфилд: Во многих странах, таких как Германия или Швейцария, существуют прекрасные системы трудоустройства, позволяющие сочетать учебу со стажировкой на потенциальном месте работы. Другие страны пытаются следовать их примеру.

Но в некоторых странах есть только неоплачиваемые стажировки. Должна быть государственная политика, стимулирующая работодателей брать на работу молодежь, нельзя оставлять этот вопрос только на откуп работодателям.

Часто ли с дискриминацией на рынке труда сталкиваются пожилые люди?

Гринфилд: Это вопрос экономической целесообразности. Благодаря улучшению социально-экономической ситуации и охраны здоровья растет продолжительность жизни.

В 1990 году люди старше 55 лет составляли 10,5 процента рабочей силы, а к 2014 году их доля выросла до 14 процентов. По нашим прогнозам, к 2030 году люди старше 55 лет будут составлять свыше 18 процентов мировых трудовых ресурсов. Если не обеспечить их работой, нам не добиться экономической стабильности. Как я уже говорила, главное препятствие для полной занятости возрастных работников — дискриминация. Работодателям необходимо пересмотреть свое отношение к этому вопросу.

Как показывают исследования, в производительности труда пожилые работники не уступают работникам молодого или зрелого возраста. Их опыт и навыки приносят немалую пользу их предприятиям. Доказано, что коллективы, в которых вместе трудятся мужчины и женщины, люди разного происхождения и возраста, отличаются большей креативностью и производительностью.

Вместе с тем и пожилым, и другим работникам должны быть предоставлены более широкие возможности для переподготовки и повышения квалификации, с тем чтобы они оставались востребованными на протяжении всей трудовой жизни.

Добавить комментарий