Неправомерное использование земельного участка

Содержание

Целевое назначение использования нежилого помещения: определение, классификация и порядок изменения

Помещение, не соответствующее определенным санитарно-эпидемиологическим требованиям, нормам пожарной безопасности относится к категории нежилых. Такая недвижимость имеет свое целевое назначение, в соответствии с которым должно использоваться.
Подробнее о целевом использовании нежилых помещений можно узнать из этой статьи.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — просто позвоните, это быстро и бесплатно !

Определение понятия

В законодательстве Российской Федерации отсутствует четкое определение нежилого объекта. Тем не менее, существует ряд признаков, в соответствии с которыми можно идентифицировать такую недвижимость.

Признаки нежилого объекта:


    Имеет такие функциональные характеристики:

  • не предназначен для проживания;
  • используется в производственных и общественных целях;
  • Принадлежность к недвижимому имуществу.
  • Является составной частью здания (данная отличительная особенность разграничивает нежилые помещения и сооружения, в то же время указывает на их пространственную взаимосвязь).
  • Изолированность: так же, как и жилье, нежилое помещение должно быть изолировано; материальность: наличие определенных границ.
  • Взаимосвязь с земельным участком: недвижимость регистрируется по конкретному адресу.
  • Отнесен к нежилому фонду, при этом может быть расположен как в жилом, так и в нежилом здании.
  • Подробнее о различиях между жилым и нежилым помещением читайте здесь.

Целевое назначение нежилого помещения

Целевое назначение нежилого помещения — вид площади, который зафиксирован в документах и определяет возможности использования и может служить ограничением.

Изначально, когда здание строится, на планах этажей в соответствии с экспликацией указывается назначение, которое при пуске в эксплуатацию получает свое целевое предназначение, фигурирующее в документах (на основании проекта).

Как в жилом доме могут быть выделены нежилые помещения, так и в отдельных зданиях нежилого типа, эти площади в соответствии с проектной документацией могут быть наименованы:

  • аптекой;
  • магазином;
  • офисом;
  • стоматологическим кабинетом;
  • библиотекой;
  • развлекательным центром и т.п.

Но в каждом таком случае нежилой объект получает сразу зафиксированное в документации предназначение.

Четкое отнесение помещения к тому или иному целевому типу может ограничить сферу использования несоответствием по противопожарным, санитарным и иным требованиям и нормам>.

Целевое использование недвижимости, не предназначенной для проживания

Сведения о назначении помещения вносят в базу данных в момент постановки на кадастровый учет (согласно п.16, гл.2 Закона 221-ФЗ от 24 июля 2007г.). Нежилое помещение имеет свое целевое назначение – вид деятельности, для которой предназначен данный объект. Цели использования нежилого помещения различают таким образом:

  • офисные;
  • торговые;
  • спортивные;
  • коммунально-бытовые;
  • образовательные;
  • медицинские;
  • производственные;
  • учреждения общественного питания;
  • складские;
  • свободного назначения и пр.

  • Объекты недвижимости, не предназначенные для проживания, подлежат еще одной классификации – по функциональному назначению. Для этого учитываются технические характеристики и особенности конструирования. В данном аспекте помещения бывают:

    • техническими;
    • вспомогательными;
    • коммуникационными;
    • основными;
    • обслуживающими.

    Основное деление объектов

    Законодательно не определено понятие назначения нежилого помещения. Согласно приказу Минэкономразвития РФ №943 от 16 декабря 2020г. утвержден Порядок ведения ЕГРН. В блоке 3.5, п.36, подп.3 документа сказано, что по назначению помещения подразделяются на жилые и нежилые.

    При этом первые предназначены исключительно для одной цели – проживания граждан. Вторые же классифицируются по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования в ЕГРН.

    Особенности аренды квартиры для предпринимательской деятельности

    Под офисом понимается помещение, которое предназначено для ведения коммерческой деятельности. А именно:

    • приема покупателей и клиентов;
    • переговоров с партнерами;
    • найма персонала;
    • бухгалтерской деятельности;
    • проведения управленческих операций.

    В соответствии с законодательством офис должен располагаться в специализированных помещениях нежилого фонда. Запрещено располагать офисы в жилых квартирах.

    Закон предусматривает возможность заключения контракта аренды квартиры между владельцем и юридическим лицом. Однако единственным видом использования помещения может быть проживание сотрудников или других лиц.

    Чтобы использовать жилое помещение для других целей требуется перевод квартиры в нежилое помещение. Таким образом, закон не предусматривает возможность заключения договора найма между собственником и юридическим лицом для использования его под офис.

    Ответственность за неправильную эксплуатацию

    Использование нежилого помещения не по назначению влечет за собой административную ответственность. Дабы избежать споров и судебных разбирательств, нужно привести в соответствие документальное и фактическое назначение недвижимости.


    Еще один существенный момент – нежилое помещение не предназначено для проживания. В Жилищном кодексе РФ в ст. 15 содержаться исчерпывающие требования, предъявляемые к жилому помещению. Если хотя бы одно условие не соблюдено, в здании или его части проживать нельзя.

    Законодательство РФ не включает прямой ответственности за проживание в нежилом помещении, но существует ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических норм (по площади, уровню шума, планировке, освещенности и т.д.).

    Наказание за такое правонарушение – штраф в размере от 500 до 1000 руб. для граждан, от 1000 до 2000 руб. для должностных лиц, в том же размере для ФЛП (или приостановление деятельности на период до 90 дней), от 10000 до 20000 руб. либо приостановление деятельности длительностью до 3-х месяцев для юрлиц.

    Больше информации о правилах пользования нежилыми помещениями вы найдете в этой статье.

    Процесс перевода помещения в нежилой фонд

    Для беспрепятственного осуществления предпринимательской деятельности в жилом помещении необходимо перевести объект из жилого фонда в нежилой. Это возможно в следующих случаях:

    • если объекты, расположенные под квартирой, не предназначены для проживания граждан;
    • квартира не используется владельцем для проживания;
    • есть техническая возможность оборудовать отдельные входы и выходы;
    • права на объект не обременены арестом, ипотекой и залогом.

    Если объект не соответствует хотя бы одному из перечисленных условий, уполномоченный орган откажет в переводе помещения в нежилое.

    Сбор документов

    Органом, уполномоченным на выдачу разрешения для переоформления квартиры в нежилое помещение, является орган местного самоуправления. Если объект соответствует перечисленным условиям, то владелец имеет право подать документы для переоформления помещения в нежилое. Для этого необходимо собрать следующую информацию:

    • правоустанавливающую документацию;
    • технические документы;
    • проект перепланировки и переустройства;
    • заключение отдела по архитектуре и градостроению, если объект находится под охраной;
    • заявление о переводе.

    Закон ограничивает период рассмотрения документов. Он составляет 45 дней

    . После принятия заявления, уполномоченный орган направляет информацию о принятии документов на рассмотрение в течение 3 дней.

    Зарегистрируйтесь сейчас и получите бесплатную консультацию Специалистов

    Последующие работы

    Через 45 дней

    владелец помещения получает разрешение уполномоченного органа на перевод помещения в нежилой фонд. После чего необходимо:

    • провести строительные работы по перепланировке помещения, согласно плану;
    • провести проверочную комиссию для оценки результатов работ;
    • получить акт о приемке;
    • провести регистрацию объекта в Росреестре.

    После получения документов, гражданин может использовать помещение для коммерческих целей.

    Важно! Уполномоченный орган должен уведомить о переводе помещения в нежилое всех собственников прилегающих квартир. Для этого в их адрес направляются уведомления.

    Классификация площадей и их характеристика

    Свободное — что это такое?

    Для того, чтобы расширить возможные сферы использования недвижимости, можно придать ей статус нежилого помещения свободного назначения. Такие объекты эксплуатируются собственниками и арендаторами в разных направлениях деятельности, за исключением специализированных.

    Целевое назначение недвижимости зачастую становится известным еще в момент проектирования, но для владельца оптимальный вариант – создание универсального сооружения. Такое здание можно перепрофилировать по требованию арендатора. Часто нежилые помещения свободного назначения используются как торговые центры, под офисы, предприятия бытовой или социальной сферы.

    Помещения свободного назначения, несмотря на свою многофункциональность, не могут в полной мере подойти для всех сфер деятельности. Учитывая специфику работы учреждения, в отдельных случаях потребуются дополнительные документальные согласования.


    Согласно Закону №218-ФЗ, ст.8, ч.5, п.9, 10, 11 в ЕГРН включается дополнительная информация о назначении здания, помещения, о его наименовании. При постановке на кадастровый учет меняется только основная информация о недвижимости, касательно изменения назначения следует руководствоваться Жилищным Кодексом РФ (гл.4). Важно, что
    изменение назначения помещения в здании не влечет за собой изменения изменения самого здания(например, помещение жилое, здание нежилое).
    В связи с этим уполномоченные государственные органы направляют в ЕГРН сведения об изменении назначения нежилого помещения для включения такой информации в реестр (Закон №218-ФЗ, ст.32, ч.1).

    Закон 221-ФЗ от 24 июля 2007г. «О государственном кадастре недвижимости” включает информацию о виде объекта недвижимости (нежилое или жилое строение), а также о назначении (жилое, нежилое помещение). Эти сведения фиксируются и в свидетельстве о государственной регистрации права собственности.

    Подробнее о классификации нежилых помещений читайте тут.

    Даже в собственной квартире можно легально вести свой бизнес

    Не так давно в России вступили в силу изменения в Жилищном кодексе РФ, касающиеся размещения коммерческих объектов в жилых домах. В большинстве жилых многоэтажек квартиры соседствуют с офисами, магазинами, аптеками и другими коммерческими объектами. Эксперты Кадастровой палаты по Нижегородской области разъяснили, какие виды коммерческой деятельности можно вести в многоэтажном жилом доме.
    Закон разрешает организовывать бизнес в специально оборудованных нежилых помещениях многоквартирного дома и даже использовать для профессиональных и предпринимательских целей собственную квартиру.

    Многоквартирный дом – это здание, большая часть которого отведена под жилые помещения. Во многих домах старой застройки квартиры на первых этажах давно переведены собственниками в разряд нежилых помещений, переоборудованы и функционируют как торговые точки и предприятия сферы услуг.

    В современных новостройках первые этажи изначально проектируются застройщиками как нежилые – для размещения различных объектов коммерции. Такие помещения оснащены отдельными входами, витринами, подключены к инженерным системам.

    Закон позволяет гражданам менять назначение помещения с жилого на нежилое и обратно и устанавливает определенные стандарты для эксплуатации помещения в зависимости от выбранного назначения.

    Нецелевое использование нежилых помещений

    Согласно букве закона, нецелевое использование помещений – как жилых, так и нежилых – может повлечь за собой определенные санкции. Кроме того, если подобное нарушение выявляется на объекте, который был арендован, то дополнительные штрафы могут содержаться в договоре аренды.

    Нецелевое использование: что это значит

    Если с нецелевым использованием жилых помещений все вроде бы ясно – устраивать там магазин или же устанавливать производственное оборудование не стоит, то разобраться с нецелевым использованием нежилых помещений немного сложнее.

    Отталкиваться нужно от того, что у каждого помещения, так или иначе, имеется определенное назначение, и использовать его можно только в указанных рамках. Например:

    • торговая точка не может использоваться как кафетерий;
    • производственное помещение не может выполнять функции ресторана или же магазина продовольственных товаров и т.д.

    Получается, что, если ведущаяся в помещении деятельность не соответствует его целевому назначению, это чревато санкциями.

    Ответственность за нецелевое использование

    Если нежилые объекты используются не по своему прямому назначению, не проводилась законная реорганизация и перестройка, неприятных последствий не избежать. Основные виды ответственности таковы:

    • в определенных статьях КоАП сказано, что нарушение норм и правил, имеющихся для объектов недвижимости, ведет к применению штрафных санкций;
    • возможно досрочное расторжение договора аренды;
    • нарушитель компенсирует причиненный моральный и имущественный вред.

    Но самое неприятное – это, конечно же, штрафы, которые могут достигать размеров в 20 МРОТ, а это 360 тысяч рублей. Минимальный размер их тоже не утешает – 180 тысяч.

    Обратитесь в «Конкордию», если у вас возникают вопросы. Одного звонка достаточно, чтобы получить консультацию и договориться о встрече со специалистами, которые сумеют решить ваши проблемы.

    Ответственность за нецелевое использование помещения

    Собственники жилых и нежилых объектов недвижимости, а также лица, пребывающие на них, не всегда догадываются о том, что нецелевое использование помещения наказывается по закону и повлечет наступление административной ответственности. Серьезные санкции наступают за эксплуатацию не по назначению жилых объектов, которые предназначены только для проживания людей на постоянной или временной основе. Разберемся с тем, что такое нецелевое использование помещения, и какие штрафы предусмотрены за это в соответствии с нормами российского законодательства.

    Как избежать ответственности за использование жилого помещения не по назначению

    Использование помещения не по целевому назначению ответственность

    Немного об использовании помещений

    Можно ли использовать жилую площадь квартиры для ведения бизнеса

    Какие виды предпринимательской деятельности разрешены

    Почему запрещено использовать жилое помещения не по назначению

    Правила использования жилых помещений

    Санкции за нецелевое использование помещения

    Как доказать целевое использование

    Закон разграничивает виды использования объектов недвижимости с целью защиты прав владельцев и других лиц, проживающих в помещениях. Рассмотрим, какие меры полагаются нарушителю за использование жилого помещения не по назначению.

    Немного об использовании помещений

    Помещения, расположенные в зданиях, сооружениях и многоквартирных домах, могут быть двух видов:

    Под жилым понимается помещение, предназначенное для проживания людей. Это квартиры, дома, комнаты.

    Под нежилыми понимаются помещения, предназначенные для коммерческой, предпринимательской или производственной деятельности. В них не могут проживать люди.

    Право на жилье относится к конституционным правам гражданина. Каждый человек имеет право на наличие жилища. Закон охраняет его неприкосновенность.

    Использование жилого помещения для коммерческого использования возможно в ограниченном режиме. Ответственность за эксплуатацию квартиры не по назначению несет собственник или арендатор.

    Привлечение к административной ответственности

    КоАП предусматривает наказание в виде штрафа за следующие правонарушения:

    • проведение перепланировки собственником помещения;
    • проведение работ по перепланировке без получения согласия владельца;
    • самовольное подключение к электросетям;
    • самовольное подключение к водоснабжению или канализации.

    Ответственность за несогласованные работы по перепланировке для физических лиц составит от 1500 до 2 000 р

    . Те же действия, совершенные должностным и юридическим лицом, подлежат наказанию в виде штрафных санкций
    от 4 000 до 50 000 р.
    Размер штрафов указывается по состоянию на 2020 год.

    Коротко об имущественной ответственности

    К имущественной ответственности привлекается лицо, злостно (не менее 3 раз) нарушавший правила использования жилого помещения. Результатом является изъятие жилого помещение и его реализация. Денежные средства выплачиваются владельцу за вычетом суммы, которая необходима для приведения объекта в надлежащий вид.

    Важно!

    Закон запрещает реализацию квартиры, если она является единственным жильем собственника. Однако это не говорит о безнаказанности. Уполномоченный орган наделяется правом выписывать штраф за перепланировку бесконечное число раз.

    Наниматель помещения за такое нарушение выселяется без предоставления альтернативной жилплощади. Вопрос урегулируется через судебный орган.

    Зарегистрируйтесь сейчас и получите бесплатную консультацию Специалистов

    Немного об уголовной ответственности

    Если действия гражданина, направленные на нецелевое использование жилого помещения, повлекли вред здоровью для соседей или членов семьи, лицо может быть привлечено к уголовной ответственности.

    Необходимо обратить внимание, что к уголовной ответственности привлекается конкретный гражданин, а не предприятие в целом.

    В большинстве случаев винновых лиц привлекают за причинение вреда здоровью граждан. Уголовный кодекс предусматривает максимальное наказание в виде 15 лет лишения свободы.

    Штраф за нецелевое использование жилого помещения.

    Наиболее частые случаи нарушения цели эксплуатации жилого объекта встречаются в многоквартирных сооружениях. Комнаты и квартиры в них определены исключительно для проживания людей. Однако, в ряде ситуаций владельцы используют площади в качестве коммерческих помещений. Например, на первых этажах домов открываются магазины, кафе, салоны красоты или же просто квартиры отводятся под складские помещения.

    Жилищный кодекс России допускает подобное использование квартир, но только после процедуры перевода объекта в статус нежилого помещения. При этом должны быть соблюдены следующие условия:

    • Комната или квартира располагается только на первом этаже здания или все помещения под ним являются нежилыми;
    • Должен отсутствовать доступ из переводимого помещения к жилым;
    • Строение не должно входить в состав социально используемых;
    • Соблюдение норм санитарии;
    • Получено разрешение от местной администрации и собственников дома;
    • Целью перевода в нежилой фонд не должна быть религиозная деятельность;
    • Не допускается капитальное изменение конструкции помещения, влияющее на устойчивость самого здания.

    Если законного перевода в статус нежилого объекта не было произведено, а квартира используется для целей исключающих проживание граждан, то владелец понесет административную ответственность.

    Наказание применяется в следующих формах:

    1. Штрафные меры в соответствии со статьей 7. 21 КоАП России;

    • Предупреждение;
    • Штраф в размере от 1 000 до 1 500 рублей;
    • Штраф от 2 000 до 2 500 рублей, если производилось самовольное внесение изменений в планировку помещения.

    2. Меры по устранению нарушений;

    Собственника обяжут вернуть жилье к исходному состоянию, если нецелевое использование помещения потребовало внести капитальные изменения в конструкцию или планировку.

    3. Наказание в соответствии с Гражданским Кодексом России.

    Нередко в процессе эксплуатации объекта не по назначению жителям соседних квартир доставляются неудобства. Вместе с тем, подобные действия могут приравниваться к нанесению морального вреда. Как следствие, нарушитель привлекается к ответственности по статьям ГК № 151, 1099, 1100, 1101 и 4. 7 Кодекса об Административных правонарушениях.

    Использование жилого помещения не по прямому назначению

    Использование помещения не по целевому назначению ответственность

    Часто собственники жилья пытаются извлечь дополнительную выгоду, предпринимая попытки организовать офис в квартире или заняться каким-либо другим видом предпринимательской деятельности. Разберемся, какие ограничения на пользование жилым помещением накладывает законодательство и какие санкции предусмотрены за нарушение.

    Назначение жилого помещения и пределы его использования

    Целевое использование жилых помещений определено в статье 17 ЖК РФ – они предназначены для проживания граждан.

    Та же статья допускает ведение профессиональной деятельности индивидуальным предпринимателем или организацией, в случае, если это не приводит к нарушению прав и свобод других граждан, а также не противоречит нормам, предъявляемым к жилым помещениям. Формально таким правом наделено лицо, проживающее в квартире на законных основаниях (собственник или квартиросъемщик).

    Важно знать! Недопустимо размещение в квартире промышленных производств, подразумевающих использование станков и другого оборудования, нарушающего санитарно-гигиенические нормы. Такое право владелец получает только после перевода площади в статус нежилой, в противном случае он может быть привлечен к административной ответственности.

    Без согласования компетентных органов запрещается производить перепланировку в квартире, устанавливать или переносить дополнительное оборудование, проводить переустройство.

    Можно ли использовать жилую площадь квартиры для ведения бизнеса

    В квартире можно зарегистрировать ИП или иное юридическое лицо. Организации вправе указывать в учредительных документах местоположение постоянно действующего исполнительного органа по месту прописки директора и пользоваться юридическим адресом квартиры.

    Если предприниматель законно проживает в квартире и своей деятельностью не ограничивает права и свободы окружающих и содержит помещение в надлежащем состоянии, в таком случае ведение бизнеса допустимо.

    Почему запрещено использовать жилое помещения не по назначению

    В соответствии с законодательством неприемлемо нарушение прав и свобод граждан, проживающих в помещении, а также соседей и иных заинтересованных лиц.

    Любые нарушения экологических требований, норм пожарной безопасности и СанПиН приводит к риску наложения штрафных санкций со стороны контролирующих органов.

    Основные причины, которые могут стать основанием для вынесения предупреждения собственнику:

    • нарушение прав и законных интересов соседей;
    • бесхозяйственное обращение с жилым помещением;
    • размещение на жилплощади производственных мощностей.

    Жилищный кодекс и другие нормативные акты данной сферы не дает определения понятию «промышленное производство», поэтому иногда суды склонны сводить его к обобщенному представлению о предпринимательстве.

    Могут возникнуть сложности при судебных разбирательствах по поводу отнесения того или иного вида деятельности к производственной.

    Грамотные юристы успешно разрешают споры в сторону владельца жилого помещения, используя данное несовершенство законодательной базы.

    Санкции за нецелевое использование помещения

    Гражданский кодекс РФ предполагает ряд мер, противодействующих нецелевому использованию жилплощади. Статья 293 предусматривает вынесение предупреждения нарушителю с вменением обязанности прекратить деятельность, при необходимости произвести ремонтно-восстановительные работы.

    О чем говорит закон? В КоАП закреплена административная ответственность (ст.7 п.21) собственника и предусмотрен штраф в размере от 1000 до 1500 рублей.

    При систематическом несоблюдении норм в судебном порядке возможно выселение и продажа недвижимости с торгов в установленном порядке. Вырученные средства выплачиваются хозяину квартиры с удержанием судебных издержек.

    Конституционное право гражданина на жилище гарантируется только в случае надлежащего его использования в рамках пределов, установленных законодательством, поэтому собственник легитимно может быть лишен возможности пользования имуществом.

    Инициатором судебного разбирательства выступает орган местного самоуправления.

    Представители администрации могут подать иск на основании жалоб, поступивших от соседей и по результатам проверок.

    Как доказать целевое использование

    При использовании жилого помещения для предпринимательской деятельности, собственнику, вероятно, придется столкнуться с необходимостью предоставления доказательств о ее целевом использовании в контролирующие и судебные органы. На практике сделать это несложно. Показателями, наглядно иллюстрирующими проживание собственника или квартиросъемщика, являются:

    • присутствие спального места (диван, кровать, матрас на полу);
    • наличие запаса продуктов и возможности их приготовления;
    • минимальный набор средств повседневного назначения, свидетельствующих о постоянном проживании (туалетные принадлежности, одежда и пр.).

    Важно знать! При таком комплекте будет тяжело опровергнуть Ваши доводы о том, что помещение используется по назначению. Для удостоверения также потребуются документы, подтверждающие право собственности, договор аренды или социального найма.

    Во избежание недоразумений и судебных тяжб эксперты рекомендуют собственникам заранее подготовиться к переводу помещения в статус нежилого при планировании в нем производственной и других видов деятельности, признанных не целевыми в рамках жилого фонда.

    Выявление нарушений.

    Нарушения использования жилья не по назначению могут устанавливаться разными способами. Периодически подобные факты выявляются в результате запланированных, а также внеплановых проверок правоохранительных органов и жилищными инспекциями.

    Вместе с тем, имеют место быть обращения жителей соседних квартир с жалобами на нарушителей. Таких претензий, как правило, бывает достаточно для организации проверки по месту нахождения объекта, в ходе которой подтверждается нецелевое использование помещения. На основании выявленных нарушений оформляется процессуальный протокол.

    Собранные материалы по административному правонарушению отправляются на рассмотрение мировому судье. В ходе подробного изучения всех обстоятельств устанавливается факт виновности гражданина, а также назначаются штрафные и иные санкции.

    Стоит отметить, что наказания применяются за каждый факт использования жилья не по назначению. Более того, при неоднократном повторении нарушения, нанесению ущерба помещению может повлечь изъятию объекта в принудительном порядке на основании судебного решения.

    В случае порчи квартиры и систематических нарушениях виновника привлекут к ответственности и обяжут:

    • Вернуть состояние помещения к исходному.
    • Компенсировать имущественный ущерб, а также моральный вред, причиненные соседним жильцам.
    • Принудительно расторгнуть соглашение социального найма с последующим выселением нарушителей.

    Ответственность за нецелевое использование помещения нежилого типа.

    Объекты, не предназначенные для проживания людей, тоже могут иметь назначение по цели использования. Как следствие, собственники или пользователи данных помещений также должны соблюдать установленные нормы.

    Так, например, предназначенные площади для складирования или розничной торговли не могут быть использованы для организации на них точек общественного питания (баров, ресторанов и т.д.)

    Если правила использования нежилого помещения не соблюдаются, то виновного могут наказать следующим образом:

    • Если нарушены требования санитарии, то привлечение к ответственности осуществляется по статься КоАП № 6. 3, 4.
    • Досрочное расторжение договора аренды, если в наличии факт нарушения его условий арендатором. Что оговаривается статьями Гражданского Кодекса.
    • Возмещение причиненного ущерба собственности, а также морального вреда физическим и юридическим лицам.

    Порядок предоставления жилых объектов коммерческого использования

    По общему правилу использование жилплощади для коммерческих целей не разрешается. Однако в некоторых ситуациях допускается исключение. Законодательство предъявляет следующие требования:

    • лицо является хозяином жилплощади;
    • экономико-хозяйственная деятельность никому не мешает и не затрагивает юридические права других людей;
    • недвижимость применяется с целью организации офиса ИП или для ведения определенной деятельности.

    К примеру, использование жилого помещения в коммерческих целях возможно, если предприниматель занимается творчеством или оказывает услуги другим лицам (программист, дизайнер, онлайн-психолог и т.д.).

    Если остальные лица, живущие в квартире, возражают против ведения бизнеса на общей жилплощади, то придется искать другое помещение. То же самое касается ситуации, когда предприниматель арендует квартиру и против подобной деятельности возражает арендодатель.

    Недопустимо располагать на территории жилой недвижимости:

    • магазин;
    • прачечную, химчистку;
    • производство промышленного назначения;
    • детский сад;
    • ночной клуб;
    • столовую;
    • полноценный офис юрлица и т.д.

    В некоторых ситуациях для возможности размещения достаточно перевести помещение в статус нежилого, в каких-то не разрешается расположение объекта в здании жилого фонда вовсе (например, нельзя начать промышленное производство в квартире). В любом случае собственник или арендатор объекта обязаны соблюдать предусмотренные эксплуатационные требования и не нарушать прав окружающих людей.

    При выявлении нарушений заинтересованные лица вправе подать иск в суд. Чтобы этого не произошло, нужно принимать во внимание санитарные нормы, правила противопожарной безопасности и другие предусмотренные требования к пользованию площадями в многоквартирном доме. Рассмотрим оба варианта оформления – оформление соглашения о найме и перевод в нежилой фонд.

    Использование объекта не по его целевому назначению

    Мы собираемся приобрести здание под офис, но в свидетельстве в наименовании написано, что это торгово-гостиничный комплекс. Если мы его будем использовать не по его целевому назначению, какая ответственность может быть за нецелевое использование нежилого помещения? Что делать в такой ситуации? Потребовать от продавца внести изменения до продажи? Или, в принципе, это неважно? 3. Если переводить, то в какое лучше — в административное здание? Как это лучше оформить?

    Смена наименования (торгово-гостиничный комплекс, административное здание) в сведениях кадастрового учета возможна по желанию правообладателя на основании технического плана, подготовленного кадастровым инженером. Для этого собственник объекта недвижимости должен обратиться к кадастровому инженеру о подготовке технического плана, а затем в орган кадастрового учета с заявлением о внесении изменений в сведения кадастрового учета, приложив технический план с новым наименованием. После внесения сведений о смене наименовании в государственном кадастре недвижимости собственнику необходимо обратиться в соответствующий орган Росреестра с заявлением о внесении изменений в сведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выдаче нового свидетельства. Такие действия носят платный характер. Какой-либо ответственности за использование здания не в соответствии с его наименованием действующее законодательство не предусматривает. Собственник сам вправе определять какое наименование объекта ему указывать, изменять ли его, или вообще не использовать какое-либо наименование.

    К ответственности могут привлечь за использование земельного участка не по целевому назначению или с нарушением вида разрешенного использования. См. рекомендацию: Как оспорить штраф за использование земельного участка не по целевому назначению или с нарушением вида разрешенного использования (ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ)

    Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

    Какие санкции и штрафы грозят за нецелевое использование помещения

    Нецелевое использование помещения повлечет ответственность по нормам ГК РФ и КоАП РФ, а если объект был сдан в аренду – дополнительные штрафные санкции могут устанавливаться договором. Наиболее серьезные последствия влечет нецелевая эксплуатация жилья, которые могут использоваться только для постоянного или временного проживания граждан. Рассмотрим, что понимается под нецелевым использованием помещения, и какая норма закона предусматривает штраф за такое нарушение.

    Нарушение правил пользования жилым помещением

    Квартиры и комнаты в многоквартирных зданиях предназначены для единственной цели – проживание граждан. ЖК РФ позволяет перевести в состав нежилых помещений квартиры и комнаты, расположенные на первых этажах дома, однако для этого необходимо соблюсти санитарно-эпидемиологические требования и получить разрешение собственников МКД и местных властей.

    Если жилье используется для иных целей (например, для несанкционированного размещения магазина или производственного объекта), ответственность наступает по следующим направлениям:

    • статья 7.21 КоАП РФ устанавливает штраф за любые случаи нецелевого использования жилых помещений – сумма санкции составит от 1000 до 1500 рублей, либо предупреждение;
    • нарушитель будет обязан восстановить исходное состояние объекта, если нецелевая эксплуатация повлекла изменение конфигурации, воздействие на несущие конструкции и т.д.;
    • по ГК РФ владелец помещения будет отвечать за причинение ущерба жильцам смежных квартир или комнат, в том числе путем компенсации морального вреда.

    Для этого обеспечивается соблюдение санитарно-эпидемиологических норм, осуществляется согласованная перепланировка с обустройством, оформляется разрешение Роспотребнадзора и муниципальных ведомств.

    Факты нецелевого использования жилых объектов могут выявляться в результате плановых или внеочередных проверок органов прокуратуры, жилищной инспекции. Кроме того, обратиться по данным фактам могут владельцы смежных квартир и иные заинтересованные лица. При подтверждении факта размещения в квартире торговой точки или осуществление иной нецелевой деятельности, составляется процессуальный протокол.

    Протокол, а также иные материалы административного дела, направляются в мировой суд для рассмотрения по существу. По итогам процесса выносится постановление с объявлением предупреждения или наложением штрафа.

    Ответственность по нормам ГК РФ и ЖК РФ наступает по следующим направлениям:

    • восстановление исходного состояния объекта за счет нарушителя, если в характеристики объекта были внесены несогласованные изменения;
    • компенсация имущественного и морального вреда гражданам, проживающим в смежных помещениях;
    • принудительное расторжение договора соцнайма с выселением граждан – если нарушение носит систематический характер, и не было устранено после письменного предупреждения.

    Если арендованное помещение используется под магазин или иные цели, не связанные с проживанием, к виновным лицам будут применяться меры воздействия.

    Как перевести помещение в новый статус

    В существующих многоквартирных домах, в которых проектом не предусматривались нежилые помещения на первых и цокольных этажах, зачастую встает вопрос о необходимости перевода жилого помещения в нежилое в целях коммерческого использования.

    — Основные моменты перевода жилого помещения в нежилое таковы: получение согласия большинства собственников помещений в многоквартирном доме, согласие владельцев примыкающих к будущему нежилому помещению квартир и оборудование помещения отдельным входом.

    Закон направлен на то, чтобы максимально учитывать мнение жильцов, которые вправе сами определить, будет ли в их многоквартирном доме очередное коммерческое помещение или нет. Важно заметить, что размещение нежилых помещений не допустимо, если под ним уже имеются жилые помещения — разъяснила эксперт Кадастровой палаты по Нижегородской области Наталья Башева.

    Законодательством установлен ряд ограничений, при котором перевод жилого помещения в нежилое недопустим. В частности, если такое помещение расположено в наемном доме социального использования, либо в таком помещении планируется осуществление религиозной деятельности.

    Таким образом, вопрос изменения назначения помещения в многоквартирном доме законодательно регламентирован и учитывает мнения жильцов многоквартирного дома, от которых будет зависеть: быть рядом с ними помещению с коммерческим использованием или нет.

    Ответственность за нецелевое использование нежилых помещений

    Нежилой объект также может иметь определенное целевое назначение, которое должны соблюдать собственники или временные владельцы.

    За указанные нарушения могут наступать следующие виды ответственности:

    • статьи 6.3 и 4 КоАП РФ предусматривают санкции за нарушение санитарно-эпидемиологических требований и правил для объектов недвижимости;
    • по нормам ГК РФ допускается досрочное расторжение арендного договора, если арендатор допустил существенное нарушение его условий (в том числе, произвольно изменил целевое назначение объекта);
    • нарушитель обязан компенсировать имущественный и моральный вред, причиненный гражданам, предприятиям или публичным образованиям.

    Все перечисленные меры воздействия связаны с обращением в суд, а до подачи иска или жалобы нужно направить в адрес нарушителя письменное предупреждение.

    Возможно, о земельном правонарушении собственник участка и не подозревает?

    Использование земельных участков, порой, кажется настолько обыденным делом, что из внимания их собственников ускользает момент ответственности за свой надел. Она связана с соблюдением порядка эксплуатации земли, установленного законодательством.

    Бывает, что правообладатели земельной недвижимости:

    • не обращают внимания на вид её разрешённого использования
    • полагают, что, как владельцы, могут совершать со своей землёй любые действия

    Это может стать причиной правонарушений в использовании наделов. Их следствия:

    • административные предупреждения и требования о необходимости устранения
    • штрафы
    • изъятие участков в самом худшем случае

    Контроль за правильностью использования земли ведут:

    • муниципальные власти
    • службы Росреестра
    • различные контролирующие организации

    Право собственности на землю под защитой закона

    Земельные участки – вид недвижимого имущества.

    Характерный признак такой недвижимости – невозможность её перемещения без причинения при этом несоразмерного ущерба (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

    Имущество может находиться в собственности каждого. Право частной собственности охраняется законом (статья 35 Конституции РФ).

    Право на землю, как на имущество, составляют 3 правомочия:

    1. владение
    2. пользование
    3. распоряжение как единолично, так и совместно с другими лицами

    Формы собственности на землю, представляющей основу жизни и деятельности народов нашей страны, определены в статье 9 Конституции РФ:

    • частная
    • государственная
    • муниципальная
    • другие формы собственности

    Собственники земли:

    • владеют, пользуются, распоряжаются землёй
    • имеют право на защиту своего земельного имущества
    • могут совершать со своими наделами любые действия, не противоречащие закону :
      • использовать землю без нарушения прав и интересов других лиц, охраняемых законом:
      • отчуждать землю в собственность другим лицам
      • передавать землю другим лицам, оставаясь собственником
      • передавать права владения, пользования и распоряжения землёй
      • отдавать землю в залог, обременять её другими способами
      • распоряжаться землёй иным образом
      • передать землю в доверительное управление доверительному управляющему без перехода на него права собственности

    Земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований, является государственной (пункт 2 статьи 214 ГК РФ, пункт 1 статьи 16 ЗК РФ).

    Граждане (физические лица) владеют землёй в следующих формах собственности:

    • на праве индивидуальной собственности
    • на праве общей долевой собственности:
      • с определением долей каждого собственника
    • на праве общей совместной собственности:
      • без определения долей каждого собственника

    Понятие земельного участка как объекта права собственности разъяснено в ГК РФ (пункты 2 и 3 статьи 261):

    • право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка:
      • поверхностный (почвенный) слой
      • водные объекты
      • растения
    • собственник надела вправе использовать всё, что находится над и под его поверхностью, не нарушая при этом прав других лиц

    Право собственности на землю возникает в результате:

    • приватизации государственных и муниципальных земель
    • наследования
    • дарения
    • купли-продажи
    • обмена
    • сделки с землей
    • внесения в качестве взноса в уставной (паевой) капитал юридического лица

    Право собственности на землю, его ограничение, переход и прекращение должны регистрироваться в государственном рееестре недвижимости. Порядок действий прописан в ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ.

    Наличие записи о регистрации права собственности в ЕГРН – единственное достоверное юридическое доказательство его существования. Оспорить право можно только в судебном порядке.

    В сфере земельных отношений, кроме имущественных, есть и другие. Связаны они:

    • с эксплуатацией ЗУ по целевому назначению в соответствии с разрешённым использованием
    • с соблюдении условий бережного и рачительного отношения к земле

    Фривольный принцип «на своей земле буду делать всё, что захочу и как пожелаю» не допускается.

    Надлежащее использование земельных участков под прицелом закона

    Рациональное распоряжение участками, выполнение обязанностей по надлежащей эксплуатации – основа полноценного владения и сохранения права собственности (статья 42 ЗК РФ).

    Обязанности собственников, арендаторов и владельцев земли

    • эксплуатация ЗУ по целевому назначению, причём её способы должны исключать нанесение вреда окружающей среде и самой земле как природному объекту
    • сохранение межевых, геодезических и других знаков на участках, которые уничтожаются из-за земельного правонарушения:
      • знаки выкопаны, повалены, подрублены и т.д.
    • охрана лесных, водных объектов пожарная охрана окружающей среды
    • своевременное освоение земельных участков
    • применение мер по снижению риска загрязнения земель и почв, их истощения, деградации, порчи, уничтожения
    • рекультивация земель с нарушенной структурой

    В обязанности владельцев входит также неукоснительное выполнение требований градостроительных регламентов территориальных зон, строительных, экологических, санитарно-гигиенических нормативов и противопожарных правил.

    Собственники ЗУ не должны препятствовать обслуживанию и ремонту находящихся на них линейных объектов (газопроводы, нефтепроводы, ЛЭП и т.д.).

    В ряде федеральных законов на задаче охраны земель, признанной целью государственной важности, сделан особый акцент:

    • статья 13 «Содержание охраны земель» ЗК РФ
    • ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (№ 101-ФЗ)
    • ФЗ «Об охране окружающей среды» (№ 7-ФЗ)

    Обязательные мероприятия

    • сохранение, воспроизводство плодородия почв земель с/х назначения
    • защита земель от природных явлений, вызывающих деградацию земель:
      • водная и ветровая эрозии
      • сели
      • подтопление
      • заболачивание
      • вторичное засоление
      • иссушение
      • уплотнение
      • загрязнение химическими, радиоактивными, другими веществами и микроорганизмами, отходами производства и потребления
      • другие
    • защита с/х угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями и по сохранению достигнутого уровня мелиорации
    • рекультивация нарушенных земель, восстановление их плодородия, вовлечение в оборот

    Рекультивации необходима в случаях, когда деятельность на земельных участках привела к ухудшению качества земель, к их загрязнению и нарушению почвенного слоя. Собственники участков должны выполнить мероприятия по предотвращению деградации земель и восстановлению их плодородия:

    • привести участок в состояние, пригодное для эксплуатации по его целевому назначению
    • устранить последствия загрязнения почв
    • восстановить плодородный слой почвы
    • посадить защитные лесные насаждения

    При нарушении или снятиии почвенного слоя в ходе строительных работ использовать его для улучшения малопродуктивных земель.

    Рекультивации подлежат земли, нарушенные при выполнении следующих работ:

    • разработка месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом
    • добыча торфа
    • прокладка трубопроводов
    • работы, нарушающие почвенный покров:
      • строительные
      • мелиоративные
      • лесозаготовительные
      • геологоразведочные
      • испытательные
      • эксплуатационные
      • проектно-изыскательские
    • ликвидация объектов:
      • промышленных
      • военных
      • гражданских
      • иных объектов и сооружений
    • складирование и захоронение промышленных, бытовых и других отходов
    • строительство, эксплуатация и консервация подземных объектов и коммуникаций:
      • шахтные выработки
      • хранилища
      • метрополитен
      • канализационные сооружения
      • др.
    • ликвидация последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы
    • войсковые учения за пределами полигонов

    Земля может быть подвергнута консервации, если при рекультивации невозможно устранить последствия:

    • деградации
    • ухудшения экологической обстановки
    • нарушения почвенного слоя

    Убытки землевладельцев возмещаются за счёт лиц, работы которых вызвавали необходимость её проведения.

    Ненадлежащее использование земельных участков

    Ненадлежащее использование участков – «тревожный звоночек» о возможном принудительном прекращении прав или о принудительном изъятии из собственности и эксплуатации построенной недвижимости.

    Единый для всех земельных участков порядок их изъятия прописан в ГК РФ (статья 286).

    Его суть состоит в следующем:

    • собственник или пользователь участка оповещается о допущенных нарушениях и требованиях об их устранении в установленный срок
    • изъятие ЗУ происходит по решению суда при невыполнении выдвинутых требований по устранению земельных правонарушений.

    Участок будет продан на публичных торгах в случае, когда его собственник письменно сообщит о своем согласии исполнить судебное решение

    Если собственник земельного надела не согласен с решением об изъятии, орган, принявший такое решение имеет право потребовать провести продажу участка.

    Государственный и муниципальный надзор за использованием земель

    Контроль выполняется в нескольких формах:

    • мониторинг
    • административное обследования объектов
    • надзор

    Регламент контроля установлен Земельным кодексом РФ (все статьи главы XII).

    Надзор выполняется как уполномоченными органами власти, так и гражданами и некоммерческими организациями:

    • на государственном уровне надзорные функции выполняют главные госинспекторы по использованию и охране земель в пределах Российской Федерации, субъектов РФ, городов и районов
    • на муниципальном уровне земельный контроль проводится органами местного самоуправления, занимающимися соблюдением требований законодательства РФ и субъекта РФ:
      • в отношении объектов в границах городских и сельских поселений
      • в отношении объектов на межселенной территории муниципальных районов
    • общественный земельный контроль проводится гражданами, общественными объединениями и негосударственными некоммерческими организациями

    Государственный мониторинг земель – это система наблюдений, оценки и прогнозирования, целью которых становится получение достоверной информации о состоянии земель, их характеристиках и показателях качества

    Государственный мониторинг земель и надзора за соблюдением требований земельного законодательства ведётся на всей территории Российской Федерации.

    2. Типичные случаи ненадлежащего использования земли

    Неправомерное изменение назначения земельного участка

    Речь, в данном случае, идёт не о том, когда правообладатель участка решает вопрос об изменении целевого назначения своего надела, подав заявление в орган местного самоуправления, как того требуют правила землепользования и застройки, установленные в муниципальном образовании.

    Если это делается из-за незнания, без соблюдения требований градостроительных регламентов, то такая «самодеятельнось» признаётся земельным правонарушением.

    Любой земельный надел имеет целевое назначение:

    • сельскохозяйственное
    • блокированная жилая застройка
    • многоквартирное жилищное строительство
    • т.д.

    Эксплуатация участка по в соответствии с назначением – обязанность собственника.

    Сведения о назначении участка указываются:

    • в выписке из ЕГРН
    • в правоустанавливающих документах
    • на публичной кадастровой карте

    Нарушение установленного назначения и градостроительных регламентов, случившееся даже по причине неосведомлённости, не освободит от грядущей ответственности.

    Придётся устранить нарушения, снести постройки или изменить целевое назначение участка, уложившись в срок, отведённый или администрацией, или Росреестром. В противном случае, не исключено «прощание» с недвижимостью решению суда.

    Самовольное строительство

    Самовольная застройка грозит принудительным изъятием участка вместе со сносом строений (ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (№ 339-ФЗ от 03.08. 2018)

    Изъятие делается независимо от того, кем возводился самовострой (самим собственником или арендатором).

    Лишение права собственности на земельный участок – исключительная мера, соразмерная последствиям, вызванным самовольным строительством (например, причинён вред окружающей среде).

    Неиспользование земельного участка

    Претензии властей о ненадлежащем использовании надела возникнут в том случае, за 3 года на нём ничего не было построено.

    Касается это участков, предоставленных для следующих целей:

    • с/х производство
    • индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)
    • другое строительство

    Последствием земельного правонарушения становятся или штрафы или изъятие участка в судебном порядке со всеми причитающимися издержками (статья 284 Гражданского кодекса РФ).

    Срок 3 года не включает время, необходимое для освоения участка и время, в течение которого он не мог использоваться (например,из-за стихийных бедствий).

    Установленный трёхлетний срок по неиспользованию не касается земель, попадающих под действие Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (№101-ФЗ). К таким участкfv относятся:

    • садовые, огородные, дачные ЗУ
    • участки для ведения личного подсобного хозяйства
    • участки для гаражного строительства
    • земельные участки с объектами недвижимого имущества

    Грубые нарушения правил рационального использования земли под c/х производство

    Эксплуатация участка для с/х производство, вызвавшая существенное снижение плодородия или значительное ухудшение экологической обстановки, — грубое нарушение правил рациональной эксплуатации земли.

    Факт неиспользования земельных участков c/х назначения

    Неиспользование земли устанавливается по основаниям, изложенным в Постановлении Правительства РФ №1482 от 18.09 2020:

    • наличие на 50% площади ЗУ (и более) зарастания сорными растениями, древесно-кустарниковой растительностью при наличии/отсутствии дополнительных признаков:
      • отсутствие ведения сельхоздеятельности на оставшейся площади земельного участка
      • ведение такой деятельности менее чем на 25% площади земельного участка
    • наличие на 20% площади земельного участка более, отнесённого в к особо ценным продуктивным сельхозугодьям зарастания сорными растениями, древесно-кустарниковой растительностью при наличии/отсутствии дополнительных признаков:
      • отсутствие ведения сельхоздеятельности на оставшейся площади земельного участка
      • ведение такой деятельности менее чем на 25% площади земельного участка
    • выращивание с/х культур и обработка почвы – на ЗУ, предназначенном для растениеводства
    • работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая – на ЗУ, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений
    • работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу с/х животных – на ЗУ, предназначенном для животноводства
    • работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы – на ЗУ, предназначенном для питомников
    • другие признаки неиспользования ЗУ

    Порча земли

    Порча земли – частичное или полное разрушение плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий. Они влекут:

    • утрату плодородного слоя
    • ухудшение физических или биологических свойств плодородного слоя
    • снижение природно-хозяйственной ценности земель

    Порчу земли может вызвать воздействие человека на землю или её почву:

    • захламление:свалки и кучи мусора в неустановленных местах
    • захламление территории
      • предметами хозяйственной деятельности:
      • твёрдыми производственными и бытовыми отходами:
        1. металлолом
        2. битое стекло
        3. строительный мусор
        4. древесные остатки, смешивающиеся с почвами
    • зарастание бурьяном
    • бытовой и другой мусор на садовых участках, предоставленных:
      • для ИЖС
      • для ЛПХ
      • для садоводствва
    • загрязнение при чрезмерном применении различных веществ:
      • химических удобрений
      • стимуляторов роста растений
    • использование ядов и других опасных веществ, применяемых для отравы вредителей и избавления от сорняков
    • загрязнение токсическими промышленными отходами при несоблюдении правил утилизации отходов
    • засоление, подтопление, заболачивание, иссушение, переуплотнение
    • снос плодородного слоя при строительных работах или прокладке дорог
    • невыполнение рекультивации земель:
      • при рытье канав
      • при проезде тяжёлого транспорта

    Причинение вреда землям вызывается также источниками повышенной опасности:

    • транспортными средствами и механизмами
    • атомной энергией
    • сильнодействующими ядами
    • строительством

    Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих обязаны возместить вред, причинённый источником повышенной опасности.

    Для подтверждения неутешительных фактов используются:

    • топографическая съёмка земельного участка
    • свидетельские показания
    • фото- и видеоматериалы
    • земельная экспертиза
    • обследование и проверка земельного участка с составлением актов
    • другие способы

    За порчу земель предусмотрено наказание в соответствии с положениями статьи 8.6 КоАП РФ:

    • за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы – административный штраф:
      • на граждан – в размере от 1000 до 3000 рублей
      • на должностных лиц – от 500 до 10 000 рублей
      • на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 рублей.
    • за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления – административный штраф:
      • на граждан – в размере от 3000 до 5000 рублей
      • на должностных лиц – от 10 000 до 30 000 рублей
      • на ИП, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 20 000 до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
      • на юридических лиц – от 40 000 до 80 00 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

    Порча земель вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вызванная нарушениями правил обращения:

    • с удобрениями
    • со стимуляторами роста растений
    • с ядохимикатами
    • с иными опасными химическими или биологическими веществами

    при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, признаются уголовными деяниями и наказываются (статья 254 УК РФ):

    • или штрафом в размере до 200 000 рублей
    • или штрафом в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев
    • или лишением права занимать определённые должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет
    • или обязательными работами на срок до 480 часов
    • или исправительными работами на срок до 2 лет

    3. Возмещение ущерба, причинённого в результате нарушения земельного законодательства

    Органы контроля вправе беспошлинно обращаться в суд или арбитражный суд по делам о возмещении ущерба, причинённого нарушением земельного законодательства.

    Подача исков происходит в следующих случаях:

    • собственник или пользователь не принимает мер по взысканию ущерба, причинённого его земельному участку другими лицами
    • вред земле нанесён нарушением, совершённым:
      • самим собственником земли
      • землевладельцем
      • землепользователем
      • арендатором участка

    Убытки, причинённые нарушением земельного законодательства, — разновидность убытков, установленных статьёй 15 ГК РФ РФ.

    Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объёме (статья 77 ФЗ «Об охране окружающей среды») в случаях, когда он вызвал:

    • загрязнение
    • истощение
    • порчу
    • уничтожение
    • нерациональное использование природных ресурсов
    • деградацию и разрушение:
      • естественных экологических систем
      • природных комплексов и природных ландшафтов
    • иные нарушения

    Земля тоже под защитой закона

    Земля – невосполнимый природный ресурс, служащий основой жизни и деятельности людей. Столь высокий статус требует охраны использования земли . Её маститым защитником становится само государство.

    Меры обеспечения правомерного использования земельных участков носят ограничительный и карательный характер. Применяются они в установленных случаях нарушений — в виде предписаний администраций об устранении таких нарушений.

    Не исключается судебный порядок решения проблем, когда возникает необходимость изъятия земельных участков ввиду объективных фактов злостных нарушений.

    Законодательные положения, регулирующие порядок изъятия наделов при их ненадлежащем использовании:

    • пункт 3 статьи 35 Конституции РФ:
      • устанавливает, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда
    • статья 235 ГК РФ:
      • пункт 2 – поясняет, что в случаях, когда изъятие ЗУ по обстоятельствам его ненадлежащего использования невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, то и это имущество может быть изъято у собственника путём продажи с публичных торгов
    • статья 285 ГК РФ:
      • уточняет случаи изъятия ЗУ у собственника при его использовании с нарушением требований законодательства РФ:
        1. участок используется не по целевому назначению
        2. эксплуатация участка приводит к существенному снижению плодородия земель с/х назначения
        3. использование участка причиняет вред окружающей среде
        4. возведена самовольная постройка, не выполнены обязанности по её сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями
    • статья 286 ГК РФ:
      • определяет порядок изъятия ЗУ, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства РФ
    • глава VII ЗК РФ:
      • прописаны основания прекращения прав и их ограничений: порядок изъятия ЗУ в случаях их ненадлежащего использования
    • статья 54 ЗК РФ:
      • определяет порядок изъятия ЗУ, предоставленного:
        1. на праве пожизненного наследуемого владения (ПНВ)
        2. на праве постоянного (бессрочного) пользования
    • cтатья 74 ЗК РФ:
      • устанавливает административную и уголовную ответственность за земельные правонарушения
    • ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» (№ 435-ФЗ от 29.12.2010)
      • позволяет местным властям изымать земли с/х назначения в принудительном порядке:
        1. используемые по назначению
        2. используемые с явными нарушениями
    • (КоАП (№ 195-ФЗ):
      • определяет степень земельных правонарушений и меру наказания за них:
        1. за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей (статья 8.7 КоАП РФ)
        2. за использование земель не по целевому назначению, неиспользование ЗУ для с/х производства либо жилищного или иного строительства в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель (статья 8.8 КоАП РФ).

    Этот видео-материал поможет:

    • ещё раз «прокрутить в памяти» ситуации и условия принудительного изъятия земельных участков
    • узнать про то, что участки могут изыматься также для государственных и муниципальных нужд (с подробностями можно ознакомиться ):

    Полезно ознакомиться

    • Как используются участки в пожизненном наследуемом владении (ПНВ) –
    • С условиями оформления в собственность захваченной земли можно ознакомиться
    • Как используются и застраиваются участки в охранных зонах объектов культурного наследия, можно узнать
    • О новом Классификаторе видов разрешённого использования земельных участков — 2019 можно узнать
    • Чем интересна «лесная амнистия» для собственников участков – читайте
    • С расчётом налогов на объекты недвижимости по новым правилам 2019 года можно ознакомиться
    • С новым порядком подготовки к застройке (ИЖС), личного подсобного хозяйства (ЛПХ), расположенных в границах населённого пункта, а также участков, предоставленных для садоводства и ведения дачного хозяйства, можно ознакомиться
    • С представлением о градостроительном регламенте и его значении для застройки участков можно ознакомиться
    • С особенностями перевода сельхозугодий в иные земли можно ознакомиться
    • С правилами сноса самовольной постройки по новому закону можно ознакомиться
    • ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества», с особенностями которого можно ознакомиться
    • В 2017 году Выписки из ЕГРП заменили на Выписки из ЕГРН, так как с 1 января 2017 года вступили в силу новые требования, касающиеся регистрации и постановки на кадастровый учёт недвижимого имущества физических и юридических лиц. Ознакомиться с подробностями можно
    • С порядком изменения ВРИ земельных участков, действующим с 2017 года, можно ознакомиться
    • Как определить вид использования участка для ИЖС, ЛПХ, КФХ, дачного строительства по Классификатору ВРИ можно ознакомиться
    • С расчётом налогов на недвижимость в 2017 году можно ознакомиться
    • Как рассчитать НДФЛ при продаже недвижимости, можно узнать
    • Федеральный закон «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (N 171-ФЗ от 23.06.2014 г.), в соответствии с которым, частности, упрощена процедура выкупа земельных участков у муниципалитетов. Ознакомиться с основными положениями закона можно
    • В отношении регистрации домов, бань, гаражей и других построек на земельных участках, находящихся в собственности граждан, улучшит ситуацию новая дачная амнистия
    • С 1 января 2018 года в кадастровом паспорте должны быть зафиксированы точные границы участков, поскольку купить, продать, заложить или подарить землю без точного описания границ будет попросту невозможно. Так регламентировано поправками к Земельному кодексу. Тотальная ревизия границ по инициативе муниципалитетов началась с 1 июня 2015 года
    • Уточнить статус своей земли и границы можно на публичной кадастровой карте. Как получить необходимые сведения по имеющейся информации – по кадастровому номеру – помогут советы, представленные .

    Добавить комментарий