Лимит размещения отходов и паспорта отходов

ПАСПОРТИЗАЦИЯ ОТХОДОВ

Паспортизация отходов проводится в соответствии с требованиями действующих законов и нормативно-правовых актов:
1. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (статья 14);
2. Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I — IV классов опасности»;
3. Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1027 «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I — V классов опасности к конкретному классу опасности»;
4. Приказ Росприроднадзора от 22.09.2017 № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»;
5. Приказ Минприроды России от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I — V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду»;
6. Приказ Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов».
Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I — V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов (далее – ФККО), не требуется.
На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I — IV классов опасности.

ОТХОДЫ I-IV КЛАССА ОПАСНОСТИ, ВКЛЮЧЕННЫЕ В ФККО

Направление паспортов отходов I-IV классов опасности в территориальные органы Росприроднадзора законодательством не предусмотрено!

  • Документы, на основании которых установлено соответствие отходов I — IV классов опасности виду отходов, включенному в ФККО, подлежат хранению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в течение всего срока действия паспорта отходов.
  • Установление соответствия отходов виду отходов, включенному в ФККО, производится путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с использованием банка данных об отходах.
  • Химический и (или) компонентный состав вида отходов указывается согласно документации и (или) с использованием количественного химического анализа.
  • Форма паспорта отходов I-IV классов опасности, включенных в ФККО,определена Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026.
  • Паспорт отходов, включенных в ФККО, подлежит переоформлению в следующих случаях:

— реорганизация юридического лица, изменение наименования юридического лица, адреса места его нахождения, — для юридических лиц;
— изменения места жительства, фамилии, имени и отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, — для индивидуальных предпринимателей.

  • Паспорта отходов, включенных в ФККО, действуют бессрочно.
  • Внесение изменений в паспорта отходов не допускается.

ОТХОДЫ I-V КЛАССА ОПАСНОСТИ, НЕ ВКЛЮЧЕННЫЕ В ФККО

Порядок подтверждения отнесения отходов I — V классов опасности к конкретному классу опасности определен Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1027.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I — V классов опасности, виды которых не включены в ФККО, в течение 90 рабочих дней со дня установления, по результатам проведения учета отходов, такого вида отходов, а также со дня изменения технологического процесса или вида деятельности, приводящих к изменению видов образующихся отходов, подготавливают документы и материалы обоснования отнесения отходов к конкретному классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду и направляют их в территориальный орган Росприроднадзора для подтверждения отнесения отходов к конкретному классу опасности в следующем составе:
а) заявление (в 2 экземплярах) о подтверждении отнесения отходов к конкретному классу, в котором указываются:
— фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, адрес места осуществления хозяйственной и иной деятельности, в процессе которой образуются отходы, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, — для индивидуального предпринимателя;
— полное и сокращенное наименование (при наличии), в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адрес места осуществления деятельности, в процессе которой образуются отходы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, — для юридического лица;
— идентификационный номер налогоплательщика;

— наименование аккредитованной испытательной лаборатории (центра), в том числе идентификационный номер налогоплательщика, адрес места осуществления деятельности
б) сведения о происхождении отходов по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу и (или) по принадлежности к продукции, в результате утраты потребительских свойств которой они произошли, об агрегатном состоянии и физической форме отходов;
в) копии документов, подтверждающих химический и (или) компонентный состав отходов, с приложением, в зависимости от способа определения химического и (или) компонентного состава:
— копии актов отбора проб отхода, проведенного аккредитованной испытательной лабораторией (центром), заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра);
— копии документов, подтверждающих результаты установления химического и (или) компонентного состава отходов посредством соответствующих измерений, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией (центром), заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра) — в случае установления химического и (или) компонентного состава отходов посредством соответствующих измерений;
— выдержки из технологических регламентов, технических условий, стандартов, проектной документации, содержащие сведения о происхождении отходов, физической форме отходов, химическом и (или) компонентном составе отходов, в случае установления химического и (или) компонентного состава отходов на основании сведений, содержащихся в данных документах
г) при установлении класса опасности отходов на основании Критериев (Приказ Минприроды России от 04.12.2014 № 536):
— копии документов и материалов, обосновывающие отнесение отходов к конкретному классу опасности — при установлении класса опасности отходов на основании Критериев по степени опасности отхода для окружающей среды, заверенные лицом, подготовившим эти документы;
— копии акта отбора проб отхода, проведенного аккредитованной испытательной лабораторией (центром), заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра), — при установлении класса опасности отходов на основании Критериев по кратности разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует

Дополнительно необходимо подать заявку на отнесение отхода к классу опасности через личный кабинет природопользователя (https://lk.fsrpn.ru).
Паспорт отходов, не включенных в ФККО, составляется и утверждается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не позднее 30 календарных дней со дня получения информации о подтверждении отнесения данных отходов к конкретному виду и классу опасности территориальными органами Росприроднадзора по типовой форме паспорта отходов I — IV классов опасности, не включенных в ФККО, согласно Приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1026.
Паспорт отходов, не включенных в ФККО, подлежит переоформлению на паспорт отходов, включенных в ФККО, в течение 30 календарных дней с даты включения соответствующего вида отходов в ФККО, о чем индивидуальный предприниматель или юридическое лицо уведомляется Росприроднадзором в письменной форме в течение 10 календарных дней.

Вопрос:

Что нужно иметь на отходы 5 класса опасности, которые имеются в лимитах и у которых есть код ФККО (ПНООЛР разработан в 2016 г.)? На основании каких законодательных документов это необходимо разрабатывать, если требуется?

Ответ

Согласно п. 1 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ»Об отходах производства и потребления» (ред. от 25.12.2018) индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I — V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом согласно части 2 этой статьи подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

Согласно п. 5 Порядка отнесения отходов I — IV классов опасности к конкретному классу опасности, утв. Приказом Минприроды России от 05.12.2014 N 541, установление класса опасности вида отходов на основании сведений, содержащихся в ФККО и БДО, осуществляется посредством сопоставления его классификационных признаков с классификационными признаками видов отходов, включенных в ФККО и БДО.

— Реклама —

Подписка - внутри поста

Согласно п.6 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утв. Приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792 (смотрите раздел II), к классификационным признакам отходов относятся происхождение, условия образования (принадлежность к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме.

При этом Решением Верховного Суда РФ от 01.07.2016 N АКПИ16-453 «О признании недействующими абзаца второго пункта 5, подпункта «е» пункта 6, абзаца второго пункта 13, пункта 15, абзацев второго и третьего пункта 19 Порядка отнесения отходов I — IV классов опасности к конкретному классу опасности, утв. Приказом Минприроды России от 05.12.2014 N 541″ было конкретизировано, что абзац второй пункта 5 Порядка противоречит положениям п.22 ст. 14 ФЗ № 89 и он был признан не действующим, таким образом, предприятие не должно в обязательном порядке проводить количественно химический анализ отходов 5 к.о. или их биотестирование, т. к. и в БДО в ряде случаев отсутствует информация о компонентном составе отходов.

Однако, когда в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО) содержаться однородные отходы со схожими классификационными признаками и различающиеся лишь по классу опасности, однозначно отнести отход к тому или иному виду можно только определив данный класс опасности, например, это касается следующих отходов:

  • 7 33 390 01 71 4 — смет с территории предприятия малоопасный
  • 7 33 390 02 71 5 — смет с территории предприятия практически неопасный
  • 7 33 220 01 72 4 — мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный
  • 7 33 220 02 72 5 — мусор и смет от уборки складских помещений практически неопасный
  • 7 33 210 01 72 4 — мусор и смет производственных помещений малоопасный
  • 7 33 210 02 72 5 — мусор и смет производственных помещений практически неопасный

При этом в БДО для перечисленных отходов 5 к.о. в столбце «Критерии отнесения отходов к КО» указан расчетный или экспериментальный метод (биотестирование), иногда может быть указан только экспериментальный метод.

Таким образом, на Ваши отходы 5 класса опасности, включенные ФККО, должен быть документ, в котором зафиксированы результаты инвентаризации, идентификации и сопоставления данных отходов сведениям ФККО и БДО (в Вашем случае достаточно ПНООЛР, в дальнейшем при изменении технологических процессов, достаточно будет фиксировать изменения в результатах инвентаризации по отходам в любой форме, если ПНООЛР Вам не нужен), также при необходимости должны быть документы, подтверждающие состав отхода (например, что пленка именно полиэтиленовая, а не пропиленовая, перчатки именно резиновые, а не латексные и проч.) (при этом необязательно именно наличие протокола КХА, это могут быть сопроводительные документы на продукцию (сертификат соответствия, паспорт безопасности, ТУ, ТР и т. п.), а также при необходимости (см описание ситуации выше) должен быть протокол биотестирования и акт отбора проб соответствующей аккредитованной лабораторией.

Эксперт сайта ecovopros.ru Надежда Бирюкова

Добавить комментарий