Электронные котировки

Дарья Коровкина

6 мин.

Котировки

  • Изменения НМЦК и СГОЗ
  • Изменение порядка отмены определения поставщика и изменения извещения
  • Изменения правил подачи и составления заявок при запросе котировок
  • Изменения правил рассмотрения заявок
  • Изменения правил заключения контракта при запросе котировок

С 1 апреля 2020 года начинают действовать изменения, внесенные в Закон 44-ФЗ Федеральным законом от 27.12.2019 г. № 449-ФЗ, часть из которых касается порядка проведения запроса котировок. Теперь такие закупки можно проводить на большую сумму, сроки стали более сжатыми. Изменения были внесены в ст. 36, а также в ст. 82.1 Закона 44-ФЗ. Статья 82.2 утратила силу.

Содержание

Изменения НМЦК и СГОЗ

Ранее частью 2 ст. 82.1 было установлено, что максимально допустимый размер НМЦК для проведения запроса котировок составляет 500 тысяч рублей. Теперь осуществлять госзакупки путем проведения запроса котировок в электронной форме можно, если НМЦК не превысит 3-х млн рублей.

Изменились правила и в отношении СГОЗ – ранее годовой объем закупок не мог превышать 100 млн рублей. Теперь оставили только одно ограничение – он не должен составлять более 10% совокупного годового объема закупок заказчика.

Изменение порядка отмены определения поставщика и изменения извещения

В действовавшей ранее редакции ч. 1 ст. 36 Закона 44-ФЗ была предусмотрена возможность отмены запроса котировок не позднее, чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок. С 01.04.2021 года этот срок сократился до одного часа.

Порядок назначения даты окончания срока подачи заявок также изменен. Ранее эту дату можно было назначить не менее, чем за 5 рабочих дней, начиная со следующего дня с даты размещения извещения. Сейчас этот срок сократили до 4 дней. При этом у заказчика не будет возможности изменять извещение или продлевать срок подачи заявок.

Изменения правил подачи и составления заявок при запросе котировок

Теперь в соответствии с п. 5) ч. 3 ст. 83.1 участник запроса котировок обязан документально подтвердить свое соответствие требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона 44-ФЗ, в том числе об отсутствии таких препятствующих участию обстоятельств. как ликвидация, приостановление деятельности, недоимок по налогам, а также наличия лицензий, которые необходимы для занятия определенными видами деятельности.

Также нужно будет предоставлять решение об одобрении крупной сделки или декларировать то, что сам контракт или обеспечение его исполнения для участника крупной сделкой не являются. Согласно ч. 7 ст. 82.1 Закона 44-ФЗ при наличии соответствующего требования в извещении нужно будет указывать в заявке страну происхождения товара. Срок размещения протокола также сократился по сравнению с предыдущей редакцией – теперь он составляет всего 3 часа.

Изменения правил рассмотрения заявок

С первого апреля 2021 года по результатам проведения запроса котировок будет формироваться протокол подведения итогов. Подписать его должны будут все члены комиссии усиленными электронно-цифровыми подписями – Заказчикам необходимо обеспечить получение таких ЭЦП для каждого из членов комиссии персонально.

В Протоколе подведения итогов будет указано, какие заявки отклонены и почему, а какие признаны соответствующими требованиям извещения, информацию об увеличении цены в связи с льготами, которые предоставляются учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, информацию о признании запроса котировок несостоявшимся.

Если ранее присвоение номеров тем заявкам, которые были признаны соответствующим требованиям извещения было прерогативой ЭТП (электронной торговой площадки), то теперь это будет делать комиссия заказчика и указывать эти данные в протоколе.

Если заявка только одна, то срок подачи заявок не продлевают и запрос котировок признают несостоявшимся. Далее заключают контракт с участником, подавшим заявку, как с единственным поставщиком.

Изменения правил заключения контракта при запросе котировок

Если ранее у заказчика было целых 5 дней на направление в ЕИС и на электронную площадку проекта контракта, то теперь он обязан это сделать в течение трех часов с момента размещения в ЕИС протокола подведения итогов.

Следует обратить внимание, что в соответствии с ч. 8 и ч. 14 ст. 78 Закона 44-ФЗ в проекте контракта, а также в самом контракте нужно указывать страну происхождения товара.

До внесения изменений у победителя запроса котировок было 5 рабочих дней на подписание направленного ему проекта контракта. Теперь сроки на подписание контракта для него также сокращены – он обязан подписать его в течение 1 дня с момента получения проекта контракта. В такой же срок, но не ранее, чем через два рабочих дня после размещения в ЕИС протокола подписывает контракт и Заказчик.

Как составить протокол рассмотрения заявок

Срок подачи заявок подошел к концу. Члены комиссии приступают к их рассмотрению. Это необходимо сделать в течение одного рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи предложений (ч. 1 ст. 82.4 44-ФЗ). Комиссия изучает заявки участников и все сопроводительные документы, установленные ч. 11 ст. 24.1 44-ФЗ. И хоть совместное их рассмотрение не является обязательным требованием, члены комиссии стараются рассматривать регистры заявки как единое целое (ч. 11 ст. 82.3 44-ФЗ).

По результатам изучения и анализа предложений члены комиссии решают, соответствует ли заявка установленным требованиям или нет, принять или отклонить запрос от потенциального поставщика (ч. 2 ст. 82.4 44-ФЗ). Заказчик отклоняет документ только на законных основаниях:

  1. Если участник предоставил недостоверную информацию или включил искаженные сведения в сопроводительную документацию (ч. 9 ст. 82.3 44-ФЗ). Исключением является закупка товаров, работ или услуг по правилам национального режима — ст. 14 44-ФЗ. В этом случае отклонять запрос из-за непредоставления документов запрещено (пп. «а» п. 2 ч. 9 ст. 82.3).
  2. Если информация в предложении от потенциального исполнителя не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме (ч. 9 ст. 82.3).

Все результаты рассмотрения предложений на участие в процедуре указываются в итоговом протоколе. Вот как следует его составлять (ч. 5 ст. 82.4 44-ФЗ):

  1. Указываем наименование заказчика, место, дату и точное время анализа предложений.
  2. Прописываем идентификационный номер каждой заявки.
  3. Вносим сведения об отклоненных запросах от потенциальных поставщиков.
  4. Определяем причины для отклонения с четким указанием нормативов (ссылка на пункты), которым не соответствует содержание отклоненной заявки.
  5. Детализируем решения всех членов котировочной комиссии по каждому предложению.

Итоговый протокол электронного запроса котировок подписывается членами котировочной комиссии, которые присутствуют на рассмотрении. Ответственный сотрудник направляет готовый документ оператору электронной площадки. Задерживать отправку нельзя — итоговый документ отправляется не позднее окончания срока, отведенного на рассмотрение заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.

Оператор изучает протокол и присваивает всем неотклоненным заявкам порядковые номера. Первый номер — это предложение с самой низкой ценой. Поставщик, направивший его, становится победителем (ч. 7 ст. 82.4 44-ФЗ). Если два потенциальных исполнителя предложили одинаковую цену, то побеждает тот, кто первым прислал запрос (ч. 6 ст. 82.4 44-ФЗ).

Как составить протокол о признании процедуры несостоявшейся

Есть несколько оснований для признания электронного запроса котировок несостоявшимся:

  • за весь срок подачи заявок подано только одно предложение или не поступило ни одного запроса от поставщиков (ч. 14 ст. 82.3 44-ФЗ);
  • после рассмотрения заявок осталось лишь одно действующее (соответствующее) предложение или все отклонены (ч. 9 ст. 82.4);
  • победитель уклонился от заключения контракта, а другой участник отказался заключать с заказчиком договорные отношения или уклонился от подписания договора (ч. 15 ст. 83.2).

Заказчик составляет протокол, в котором указывает, что запрос котировок признан несостоявшимся. Комиссия готовит особые протоколирующие документы:

  1. Если не подано ни одного предложения, то члены комиссии готовят протокол несостоявшихся котировок в электронной форме. В нем указывают название заказчика, место, срок и время рассмотрения, список присутствующих членов комиссии, факт отсутствия предложений от потенциальных поставщиков и признания процедуры несостоявшейся (ч. 14 ст. 82.3). По решению всех членов котировочной комиссии заказчик продлевает срок подачи заявок на четыре рабочих дня (ч. 1 ст. 82.6).
  2. Если все предложения отклонены. В протокол включаются основные реквизиты (место и дата формирования, перечень членов котировочной комиссии). Исполнитель составляет таблицу, в которой подробно расписываются сведения о поданных заявках — их идентификационные номера, основания для отклонения и решение каждого члена комиссии. Итогом является подтверждение того, что процедура признана несостоявшейся (ч. 9 ст. 82.4) и что срок подачи запросов продлевается на четыре рабочих дня.
  3. Если соответствующей признали только одну заявку. Документ составляется по аналогии. Члены комиссии утверждают решения о принятии или отклонении, соответствии (несоответствии) предложений в табличной форме. Итог — признание закупки несостоявшейся (ч. 9 ст. 82.4) и пролонгация на четыре рабочих дня.
  4. Если подана только одна заявка. Протокол заполняется по такому же алгоритму, но с другими ссылками на нормативы. Члены комиссии фиксируют сведения о поданном предложении, указывают на его соответствие, признают электронный запрос котировок несостоявшимся (ч. 14 ст. 82.3) и продлевают закупку на четыре рабочих дня.

Члены комиссии ставят подписи и направляют документ оператору электронной площадки.

Как составить протокол о продлении срока подачи заявок

Документ формируется так:

  1. Прописываем наименование заказчика, место, дату и время заседания.
  2. Перечисляем всех присутствующих членов комиссии.
  3. Определяем кворум.
  4. Указываем первоначальные причины для продления — сколько подано заявок и сколько из них соответствуют требованиям заказчика.
  5. Прописываем нормативное основание для пролонгации. Продление допускается, только если электронная процедура не состоялась по причине отсутствия надлежащего количества предложений — подан один или не подано ни одного запроса, все заявки отклонены из-за несоответствия или соответствует только одна.
  6. Приводим подробную информацию по каждому предложению.
  7. Продлеваем срок подачи на четыре рабочих дня, ссылаясь на ч. 1 ст. 82.6 44-ФЗ.

Те участники, чьи предложения ранее отклонили, вправе подать повторный запрос (ч. 1 ст. 82.6 44-ФЗ). Если после окончания продленного срока подана только одна соответствующая заявка или только одно предложение признается соответствующим требованиям заказчика, то контракт заключается с единственным поставщиком (ч. 3 ст. 82.6, п. 25.2 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).

Как разместить протоколы

Заказчику не требуется создавать протоколирующий документ в Единой информационной системе. Его задача — подготовить бумажную версию, внести решения каждого члена комиссии и направить заполненный бланк оператору торговой площадки — туда, где формируется протокол рассмотрения котировочных заявок в электронной форме. В ЕИС протоколирующие регистры импортируются из внешней системы.

Получается, что составлением протокола рассмотрения и оценки занимается оператор электронной площадки, он же выгружает его в ЕИС и уведомляет заказчика (ч. 8 ст. 82.4 44-ФЗ). Вот как ознакомиться с готовым документом:

Шаг 1. Зайти в личный кабинет заказчика в ЕИС.

Шаг 2. Зайти в карточку извещения — в раздел «Документы закупки».

Шаг 3. Выбрать нужный протокол.

Шаг 4. Просмотреть общую информацию.

Шаг 5. Изучить список участников.

Шаг 6. Рассмотреть порядок оценки потенциальных поставщиков.

Шаг 7. Проверить документы.

На сегодняшний день государственные закупки в нашей стране контролирует Федеральный Закон №44. И с 72-ой по 79-ую статьи данного законодательно-нормативного акта посвящены такому способу определения поставщика, как запрос котировок.

Что такое запрос котировок в электронной форме?

Согласно 1 пункту ст. 72 ФЗ-44, запросом ценовых котировок называется та форма определения поставщика, при которой контракт достается участнику, предложившему самую низкую цену его выполнения. При этом, вся информация публикуется в открытом режиме, на пространстве Единой Информационной Системы.

Правила проведения электронного запроса котировок

Электронный запрос котировок характеризует целый ряд важных моментов, которые необходимо знать как организатору, так и участнику торгов.

  • Максимальная сумма контракта, на который запрашиваются электронные котировки, не должна быть более пятисот тысяч рублей.
  • Извещение о проведении торгов размещается в открытом доступе не позднее недели до их завершения. В случаях, когда цена контракта менее 250 тыс. руб., этот срок может быть урезан до четырех дней (рабочих).
  • Ежегодная сумма закупок, проводимых подобным образом, не должна превышать сто миллионов рублей в денежном выражении.
  • Вместе с извещением необходимо опубликовать проект будущего контракта и не убирать его из свободного доступа вплоть до момента завершения подачи заявок.
  • Подача котировки не требует от участника наличия обеспечения заявки.
  • Организатор не вправе требовать от участника никаких документов, кроме заявки в установленной форме.
  • Если запрос котировок проводится на территории иностранных государств, либо он связан с экстренными ситуациями, то в действие вступают особые правила, прописанные в канве закона.

Как принять участие в запросе электронных котировок?

Для этого необходимо подать официальную заявку в электронном виде, составленную и оформленную по всем правилам ФЗ №44. Эти нормы содержатся в третьем пункте 73-ей статьи законодательного акта. Согласно ему, заявка должна содержать в себе:

  • Реквизиты организации;
  • Паспортные данные ответственного лица;
  • Юридический и физический адреса фирмы;
  • ИНН организации и ответственного лица;
  • Документы, подтверждающие наличие тех или иных преимуществ у участника – например, принадлежность к сегменту малого бизнеса;
  • Заявление стоимости выполнения работ/поставок по контракту.

При этом, никакого образца данной заявки закон не содержит, поэтому организатор вправе самостоятельно приложить его к тендерной документации.

Как выиграть запрос котировок в электронной форме?

Для того чтобы выиграть запрос котировок в электронном виде, прежде всего, необходимо условия заказчика. Законы о закупках содержат в себе множество нюансов, которые знакомы и понятны только узкоспециализированным профессионалам.

Желаете сделать свое участие в запросах котировок максимально продуктивным? Обратитесь за помощью к экспертам нашей компании!

  • РусТендер
  • Вопрос-ответ
  • 44-ФЗ
  • Запрос котировок в электронной форме в 2021 году

Требования к электронной процедуре запроса котировок изменились с 1 апреля 2021 года: цена контракта не должна превышать 3 млн руб (ранее было 500 тыс руб), а годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, должен составлять менее 10% совокупного годового объема закупок заказчика (напоминаем, что до этого также было ограничение в 100 млн руб на общий объем закупок, проводимых запросом котировок).

Извещение запроса котировок в электронной форме

Заказчик размещает извещение о проведении запроса котировок в электронной форме по 44-ФЗ в единой информационной системе. Оно должно находиться в бесплатном доступе для ознакомления в течение всего срока подачи заявок.

Срок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме должен составлять не менее 4 рабочих дней со дня, следующего за днем размещения извещения

Одновременно с размещением в ЕИС извещения запроса котировок, заказчик вправе направить не менее, чем 3-м лицам, запрос на предоставление котировок.

Важно: Внесение изменений в извещение о проведении запроса котировок в электронной форме не допускается.

Заявка на запрос котировок в электронной форме

Чтобы подать заявку, участник должен быть зарегистрирован в ЕИС и соответственно аккредитован на ЭТП, на которой проходит закупка.

Срок приема заявок на запрос котировок в электронной форме – с момента размещения извещения и до указанных в нем даты и времени окончания срока подачи заявок на участие.

Каждый участник запроса котировок может подать только одну заявку на участие.

Подготовка электронной котировочной заявки

со 100% допуском к участию

Заказать

В течение 1 часа, с момента получения заявки на участие в электронном запросе котировок, оператор ЭТП присваивает ей идентификационный номер и направляет поставщику уведомление, подтверждающий, что заявка принята.

Если были допущены ошибки, то заявка участника будет отклонена.

Случаи, в которых заявка не будет допущена:

  • подача одним участником 2-х и более заявок;
  • подача после даты или времени окончания срока подачи;
  • котировка не содержащая предложение о цене контракта или предложение о цене, превышающей НМЦК или равной нулю;
  • участник находится в реестре недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ.

Участие в запросе котировок в электронной форме: сроки и этапы

В течение одного часа, после окончания срока подачи, оператор электронной площадки направляет заказчику все поданные заявки и документы, предусмотренные ч. 11 ст. 24.1 44-ФЗ.

На следующий день котировочная комиссия начинает рассматривать заявки. Этот процесс занимает 1 рабочий день. В результате определяются соответствующие и несоответствующие котировки, а результаты фиксируются в протоколе рассмотрения заявок.

Затем, не позднее окончания срока рассмотрения заявок, заказчик направляет протокол проведения запроса котировок в электронной форме оператору ЭТП. Оператор, в свою очередь, присваивает всем допущенным заявкам порядковый номер – по мере увеличения предложенной в них цены контракта, т.е. от большего к меньшему.

Несостоявшийся запрос котировок в электронной форме 44-ФЗ

Электронный запрос котировок признается несостоявшимся в тех же случаях, что и запрос котировок в печатной форме: если отклонены все заявки участников, либо не подано ни одной заявки. А также если допущена или подана только 1 заявка.

Если такая процедура признана несостоявшейся по основаниям, предусмотренным частью 14 статьи 82.3 ФЗ-44, то в случае допуска одной заявки — заказчик заключает контракт с этим участником. А если все заявки были отклонены (или ни одна не подана), то заказчик проводит новую закупку.

Заключение контракта по результатам электронного запроса котировок

С 1 апреля 2021 года изменились правила заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме:

  • После подписания итогового протокола в течение 3 часов заказчик направляет проект контракта победителю.
  • На следующий рабочий день участник должен его подписать. Протокол разногласий теперь не предусмотрен.
  • После подписания контракта победителем, у заказчика есть 1 рабочий день для подписания со своей стороны.

Таким образом получается, что с момента подписания итогового протокола проведения запроса котировок в электронной форме до заключения контракта проходит минимум 2 дня.

Обеспечение исполнения контракта по результатам электронного запроса котировок

Также победителю необходимо предоставить вместе с подписанным контрактом обеспечение его исполнения, в случае наличия такого требования.

Обычно для этого используется банковская гарантия, требования к которой заказчик прописывает в тендерной документации. Если обеспечение не будет предоставлено заказчику, то победитель будет считаться уклонившимся!

С момента размещения в ЕИС подписанного проекта контракта победителем и заказчиком – контракт считается заключенным.

Уклонение победителя от подписания контракта по результатам электронного запроса котировок

Если победитель не предоставит заказчику подписанный контракт в срок, указанный в извещении, то такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Заказчик может направить требование о включении данного победителя в Реестр недобросовестных поставщиков, а контракт заключить с участником электронного запроса котировок, чьей заявке был присвоен следующий за победителем порядковый номер.

Обратите внимание: участник запроса котировок в электронной форме, занявший второе место, вправе отказаться от заключения контракта с заказчиком.

Жалоба в ФАС в электронном запросе котировок

Согласно 44-ФЗ, обжалование действий заказчика и котировочной комиссии допускается в любое время проведения процедуры, но не позднее 5 дней с даты размещения в ЕИС протокола.

Но ввиду того, что по новым правилам контракт заключается уже через 2 дня после публикации итогового протокола, времени на подачу жалобы в ФАС практически не остается. И как это будет выглядеть на практике не очень понятно.

Добавить комментарий