Должностные инструкции службы охраны труда

Скачано: 391

Утверждаю
________________________
___________________________________ (Фамилия, инициалы)
(наименование организации, ________________________
предприятия и т.п., его (директор или иное
организационно-правовая форма) должностное лицо,
уполномоченное
утверждать должностную
инструкцию)

» » ____________ 20__г.

м.п.

Должностная инструкция
инженера (эксперта, ст.инженера)
по охране труда и технике безопасности
______________________________________________
(наименование организации, предприятия и т.п.)

» » ____________ 20__г. N__________

Настоящая должностная инструкция разработана и утверждена на
основании трудового договора с __________________________________________
(наименование должности лица, на которого
______________________________________________________ и в соответствии с
составлена настоящая должностная инструкция)
положениями Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных
актов, регулирующих трудовые правоотношения в Российской Федерации.

I. Общие положения

1.1. Инженер по охране труда относится к категории специалистов,
принимается на работу и увольняется с нее приказом директора предприятия
по представлению начальника отдела охраны труда.
1.2. На должность инженера по охране труда I категории назначается
лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование и стаж
работы в должности инженера по охране труда II категории не менее _______
лет; на должность инженера по охране труда II категории — лицо, имеющее
высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в
должности инженера по охране труда или других инженерно-технических
должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным
образованием, не менее _______ лет; на должность инженера по охране труда
— лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование, без
предъявления требований к стажу работы, или среднее профессиональное
(техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории
не менее ________ лет либо других должностях, замещаемых специалистами со
средним профессиональным (техническим) образованием, не менее ______ лет.
1.3. Инженер по охране труда непосредственно подчиняется начальнику
отдела охраны труда.
1.4. В своей деятельности инженер по охране труда руководствуется:
— законодательными и нормативными документами, рассматривающими
вопросы охраны труда;
— методическими материалами, касающимися соответствующих вопросов;
— уставом предприятия;
— правилами трудового распорядка;
— приказами и распоряжениями зам директора по производству
(непосредственного руководителя);
— настоящей должностной инструкцией.
1.5. Инженер по охране труда должен знать:
— законодательные и нормативные правовые акты, методические
материалы по вопросам охраны труда;
— основные технологические процессы производства продукции
предприятия;
— методы изучения условий труда на рабочих местах;
— организацию работы по охране труда;
— систему стандартов безопасности труда;
— психофизиологические требования к работникам, исходя из категории
тяжести работ, ограничения применения труда женщин, подростков, рабочих,
переведенных на легкий труд;
— особенности эксплуатации оборудования, применяемого на
предприятии;
— правила и средства контроля соответствия технического состояния
оборудования требованиям безопасного ведения работ;
— передовой отечественный и зарубежный опыт по охране труда;
— методы и формы пропаганды и информации по охране труда;
— порядок и сроки составления отчетности о выполнении мероприятий по
охране труда;
— основы экономики, организации производства, труда и управления;
— основные вопросы трудового законодательства.
1.6. Во время отсутствия инженера по охране труда (отпуск, болезнь и
пр.) его должностные обязанности выполняет в установленном порядке
назначаемый заместитель, который несет полную ответственность за
качественное, эффективное и своевременное их выполнение.

II. Функции

На инженера по охране труда возлагаются следующие функции:
2.1. Осуществление контроля за соблюдением законодательных и иных
нормативных правовых актов по охране труда.
2.2. Разработка мероприятий по предупреждению профессиональных
заболеваний и несчастных случаев на производстве.
2.3. Методическое обеспечение соответствующих вопросов.
2.4. Представление установленной отчетности.

III. Должностные обязанности

Для выполнения возложенных на него функций инженер по охране труда
обязан:
3.1. Осуществлять контроль за соблюдением в подразделениях
предприятия законодательных и иных нормативных правовых актов по охране
труда, за предоставлением работникам установленных льгот и компенсаций по
условиям труда.
3.2. Изучать условия труда на рабочих местах, подготавливать и
вносить предложения о разработке и внедрении более совершенных
конструкций оградительной техники, предохранительных и блокировочных
устройств, других средств защиты от воздействия опасных и вредных
производственных факторов.
3.3. Участвовать в проведении проверок, обследований технического
состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов,
эффективности работы вентиляционных систем, состояния
санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств
коллективной и индивидуальной защиты работников, определении их
соответствия требованиям нормативных правовых актов по охране труда и при
выявлении нарушений, которые создают угрозу жизни и здоровью работников
или могут привести к аварии, принимать меры по прекращению эксплуатации
машин, оборудования и производства работ в цехах, на участках, на рабочих
местах.
3.4. Совместно с другими подразделениями предприятия проводить
работу по аттестации и сертификации рабочих мест и производственного
оборудования на соответствие требованиям охраны труда.
3.5. Участвовать в разработке мероприятий по предупреждению
профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве по
улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых
актов по охране труда, а также оказывать организационную помощь по
выполнению разработанных мероприятий.
3.6. Контролировать своевременность проведения соответствующими
службами необходимых испытаний и технических освидетельствований
состояния оборудования, машин и механизмов, соблюдение графиков замеров
параметров опасных и вредных производственных факторов, выполнение
предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением
действующих норм, правил и инструкций по охране труда, стандартов
безопасности труда в процессе производства, а также в проектах новых и
реконструируемых производственных объектов, участвовать в приемке их
в эксплуатацию.
3.7. Участвовать в рассмотрении вопроса о возмещении работодателем
вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или
другим повреждением здоровья, связанными с выполнением ими трудовых
обязанностей.
3.8. Оказывать подразделениям предприятия методическую помощь в
составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми
работники должны проходить обязательные медицинские осмотры, а также
списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании
законодательства работникам предоставляются компенсации и льготы за
тяжелые, вредные или опасные условия труда; при разработке и пересмотре
инструкций по охране труда, стандартов предприятия системы стандартов
безопасности труда; по организации инструктажа, обучения и проверки
знаний работников по охране труда.
3.9. Проводить вводные инструктажи по охране труда со всеми вновь
принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами,
прибывшими на производственное обучение или практику.
3.10. Участвовать в составлении раздела «Охрана труда» коллективного
договора, в расследовании случаев производственного травматизма,
профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний, изучать их
причины, анализировать эффективность проводимых мероприятий по их
предупреждению.
3.11. Осуществлять контроль за организацией хранения, выдачи,
стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта
специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной
защиты, состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств,
а также правильным расходованием в подразделениях предприятия средств,
выделенных на выполнение мероприятий по охране труда.
3.12. Составлять отчетность по охране труда по установленным формам
и в соответствующие сроки.
3.13. _____________________________________________________________.

IV. Права

Инженер по охране труда имеет право:
4.1. Знакомиться с проектами решений руководства предприятия,
касающимися его деятельности.
4.2. Вносить на рассмотрение руководства предприятия предложения по
совершенствованию работы, связанной с обязанностями, предусмотренными
настоящей инструкцией.
4.3. Получать от руководителей структурных подразделений,
специалистов информацию и документы по вопросам, входящим в его
компетенцию.
4.4. Привлекать специалистов всех структурных подразделений
предприятия для решения возложенных на него обязанностей (если это
предусмотрено положениями о структурных подразделениях, если нет — то с
разрешения руководителя предприятия).
4.5. Требовать от руководства предприятия оказания содействия в
исполнении своих должностных обязанностей и прав.
4.6. ______________________________________________________________.

V. Ответственность

Инженер по охране труда несет ответственность:
5.1. За неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных
обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в
пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации.
5.2. За совершенные в процессе осуществления своей деятельности
правонарушения — в пределах, определенных административным, уголовным и
гражданским законодательством Российской Федерации.
5.3. За причинение материального ущерба — в пределах, определенных
трудовым, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Должностная инструкция разработана в соответствии с ________________
(наименование,
_____________________________.
номер и дата документа)

_________________________
Руководитель структурного подразделения (инициалы, фамилия)
_________________________
(подпись)

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ

Руководителя службы по охране труда

1. Общие положения.

1.1.Настоящая инструкция составлена в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 17 мая 2012г. № 559н. «Об утверждении Единого квалифи-кационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда».

1.2. Руководитель службы по охране труда относится к категории руководителей.

1.3.На должность руководителя службы по охране труда назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, стаж работы в области охраны труда не менее 5 лет.

1.4. Настоящая должностная инструкция определяет функциональные обязанности, права и ответственность руководителя службы по охране труда.

1.5.Руководиль службы по охране туда подчиняется заместителю директора по безопасности техникума.

1.6.Назначение на должность и освобождение от нее производится приказом директора техникума.

1.7.Руководитель службы по охране труда обязан знать:

— законы и иные нормативные правовые акты в сфере охраны труда;

— государственные нормативные требования охраны труда; международные договоры в области охраны труда, ратифицированные Российской Федерацией;

— национальные и межгосударственные стандарты в области безопасности и охраны труда;

— требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда; делопроизводство и методические документы по вопросам охраны труда;

— порядок оценки уровня профессионального риска; основы планирования мероприятий по улучшению условий труда и оценки их эффективности;

— производственную и организационную структуру техникума,

— основные технологические процессы и режимы производства: виды применяемого оборудования и правила его эксплуатации; методы изучения условий труда на рабочих местах;

— основные методы снижения воздействия вредных производственных факторов на организм человека;

— психофизиологические требования к работникам; правила и средства контроля соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасного ведения работ;

— порядок проведения расследования несчастных случаев;

— передовой отечественный и зарубежный опыт в области охраны труда;

— порядок и сроки составления отчетности о выполнении мероприятий по охране труда;

— основы экономики и бюджетирования, организации производства, труда и управления.

2. Функции

2.1.Организация, участие в разработке и контролирование функционирования системы управления охраной труда в техникуме в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда, с целями и задачами техникума, рекомендациями межгосударственных и национальных стандартов в сфере безопасности и охраны труда.

2.2.Организация и координирование работы по охране труда в техникуме.

3. Должностные обязанности

Руководитель службы по охране труда исполняет следующие обязанности:

3.1. Организует и координирует работу по охране труда в техникуме.

3.2.Организует, участвует в разработке и контролирует функционирование системы управления охраной труда в техникуме в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда, с целями и задачами организации, рекомендациями межгосударственных и национальных стандартов в сфере безопасности и охраны труда.

3.3.Определяет и систематически корректирует направления развития системы управления профессиональными рисками в техникуме на основе мониторинга изменений законодательства и передового опыта в области охраны труда, а также исходя из модернизации технического оснащения, целей и задач техникума.

3.4. Организует осуществление контроля за соблюдением в структурных подразделениях техникума требований нормативных правовых актов по охране труда, проведением профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, выполнением мероприятий, направленных на создание здоровых и безопасных условий труда в техникуме, предоставлением работникам установленных компенсаций по условиям труда.

3.5.Организует информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующих профессиональных рисках, о полагающихся работникам компенсациях за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда и иными особыми условиями труда и средствах индивидуальной защиты, а также о мерах по защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

3.6.Организует контроль за своевременностью и полнотой обеспечения работников техникума специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими равноценными продуктами питания.

3.7. Организует контроль за состоянием и исправностью средств индивидуальной и коллективной защиты.

3.8. Выявляет потребность в обучении работников в области охраны труда исходя из государственных нормативных требований охраны труда, а также требований охраны труда, установленных правилами и инструкциями по охране труда, контролирует проведение инструктажей (вводных, первичных, повторных, внеплановых, целевых) работников по вопросам охраны труда.

3.9.Осуществляет контроль за исполнением бюджета техникума в сфере охраны труда и проводит оценку эффективности использования финансовых ресурсов с точки зрения достижения поставленных целей и задач.

3.10. Разрабатывает предложения по повышению эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

3.11.Осуществляет контроль за целевым использованием средств на реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

3.12. Принимает участие в работе комиссии по аттестации рабочих мест по условиям труда, организует взаимодействие членов аттестационной комиссии по аттестации рабочих мест по условиям труда, созданной в техникуме в установленном порядке.

3.13.Участвует в разработке разделов коллективного договора в части подготовки мероприятий по улучшению условий и охраны труда в техникуме, а также прав и обязанностей работников и руководства техникума в области соблюдения требований охраны труда, контролирует работу по подготовке предложений структурных подразделений организации для включения в план мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

3.14.Организует и участвует в работе по определению контингента работников, подлежащих обязательным предварительным при приеме на работу и периодическим медицинским осмотрам, предрейсовым (послерейсовым) осмотрам.

3.15.Оказывает методическую помощь руководителям структурных подразделений техникума в разработке новых и пересмотре действующих инструкций по охране труда, а также в составлении программ обучения работников безопасным приемам и методам работы.

3.16.Организует работу по подготовке технических заданий на выполнение услуг в области охраны труда, поставке средств индивидуальной и коллективной защиты, а также по оценке поступивших от поставщиков средств индивидуальной и коллективной защиты предложений по их поставке.

3.17. Организует и участвует в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проведении анализа причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний, в разработке мероприятий по их предотвращению.

3.18. Осуществляет разработку мероприятий по повышению уровня заинтересованности работников в улучшении условий и охраны труда.

3.19.Организует и участвует совместно с другими структурными подразделениями техникума в разработке планов и программ по улучшению условий и охраны труда, устранению или минимизации профессиональных рисков.

3.20. Организует проведение контроля за соблюдением требований охраны труда, безопасных приемов и методов работы при проведении практики студентов и лабораторных и практических работ, занятий технологии обучения школьников техникума.

3.21.Организует и контролирует своевременное составление и предоставление отчетности по установленной форме.

3.22.Руководит работниками службы охраны труда.

3.23. Выполняет отдельные служебные поручения своего непосредственного руководителя и директора техникума.

4. Права

Руководитель службы по охране труда имеет право:

4.1. Давать подчиненным ему сотрудникам поручения, задания по кругу вопросов, входящих в его должностные обязанности.

4.2. Контролировать выполнение заданий, своевременное выполнение отдельных поручений подчиненными ему работниками.

4.3. Запрашивать у руководства техникума, получать и пользоваться информационными материалами и нормативно-правовыми документами, необходимыми для исполнения своих должностных обязанностей.

4.4. От имени техникума осуществлять взаимодействие с соответствующими службами и сотрудниками других организаций в целях оперативного решения вопросов безопасности и охраны труда, входящих в его компетенцию.

4.5. Вносить предложения по развитию и совершенствованию деятельности техникума.

4.6. Принимать участие в конференциях и совещаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с его работой.

4.7. Проходить в установленном порядке аттестацию с правом получения соответствующей квалификационной категории.

4.8. Повышать свою квалификацию.

4.9. Требовать от руководства техникума оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.

5. Ответственность

Руководитель службы по охране труда несет ответственность:

5.1. За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, — в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

5.2. За правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, — в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

5.3. За причинение материального ущерба — в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.

5.4. За нарушение требования федерального закона «О персональных данных» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а так же внутренних нормативных актов техникума, регламентирующих вопросы защиты интересов субъектов персональных данных, порядка обработки и защиты персональных данных – в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

5.5. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих функций и обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, приказов, распоряжений, поручений руководства техникума, не вошедшие в настоящую должностную инструкцию, но возникшие в связи с производственной необходимостью и иные правонарушения – в соответствии с действующим законодательством РФ: замечание, выговор, увольнение.

6. Взаимодействия

Руководитель службы по охране труд:

6.1. Работает по графику, составленному исходя из 40-часовой рабочей недели и утвержденному директором техникума.

6.2. Самостоятельно планирует свою работу на каждый учебный год и полугодие. Согласовывает план работы с заместителем директора по безопасности, который утверждается директором техникума не позднее пяти дней с начала планируемого периода.

6.3. Получает от заместителя директора по безопасности техникума информацию нормативно-правового и организационно-методического характера, знакомится под расписку с соответствующими документами.

6.4. Систематически обменивается информацией по вопросам, входящим в свою компетенцию, с педагогическими работниками, заместителями директора, сотрудниками техникума.

6.5. Передает заместителю директора по безопасности информацию, полученную на совещаниях, семинарах, непосредственно после ее получения.

6.6. Соблюдает конфиденциальность.

Обязанности специалиста по охране труда на предприятии:

  • внедрять, обеспечивать функционирование и совершенствовать состояние СУОТ;
  • хранить, предоставлять доступ и дорабатывать локальные нормативные акты со сведениями о требованиях охраны труда на предприятии;
  • координировать работу по обучению сотрудников технике безопасности и проведению медосмотров;
  • информировать сотрудников компании об имеющихся производственных рисках и положенных им гарантиях и льготах;
  • готовить отчетность.

Что это за специалист

Уже из названия должности понятно, что специалист по охране труда — это работник организации, который отвечает за жизнь, здоровье и безопасные условия работы сотрудников компании. В соответствии с положениями статьи 217 ТК РФ, эта должность вводится в организации при численности персонала свыше 50 штатных единиц. Если численность персонала в организации меньше, то решение о выделении отдельного сотрудника принимается по усмотрению руководства.

Если судить по имеющимся нормативным документам (приказ Минздравсоцразвития от 17.05.2012 № 559н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» и приказ Минтруда от 04.08.2014 № 524н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда»»), должностные обязанности инженера по охране труда следует поручать исполнять человеку со специальным образованием или определенным опытом. У него должен быть аналитический, технический склад ума, отличная память, стрессоустойчивость, превосходные коммуникативные навыки и организаторские способности.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, можно ли назначить в качестве специалиста по охране труда руководителя отдела кадров организации, относящейся к МСП и имеющей в штате менее 50 работников. Используйте эти инструкции бесплатно.

Должностная инструкция

Организации обязаны использовать профстандарт, и должностная инструкция специалиста по охране труда и технике безопасности разрабатывается с учетом приказа Минтруда от 04.08.2014 № 524н. Полностью копировать документ не обязательно, им удобно воспользоваться в качестве шпаргалки.

Традиционно инструкция состоит из пяти разделов:

  • общие положения;
  • функции;
  • обязанности;
  • права;
  • ответственность.

Общие положения

Во вводном разделе пишут о квалификационных требованиях к специалисту, порядке назначения его на должность, о подчиненности и т. д. Требования к сотруднику утверждены на законодательном уровне, и он обязан иметь:

  • высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность»;
  • или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области ОТ без предъявления требований к стажу работы;
  • или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области ОТ, стаж работы в области ОТ — не менее 3 лет.

Такой специалист обычно подчиняется непосредственно генеральному директору и назначается на должность его приказом.

Обязанности специалиста по охране труда

Функции

Функциональные обязанности перечислены в статьях 211 и 212 ТК РФ. Одни работодатели предпочитают перенести часть из них в ДИ, другие просто дают ссылку на эти нормы — оба подхода не противоречат нормам закона.

Помимо них, рекомендуется перечислить, что делает специалист по охране труда, какие задачи выполняет на предприятии. Например:

  • внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда;
  • нормативное обеспечение и методическая помощь структурным подразделениям по вопросам, входящим в компетенцию работника;
  • планирование, разработка и совершенствование СУОТ;
  • оперативный мониторинг состояния охраны труда на предприятии в целом;
  • предотвращение травматизма и т. д.

Обязанности

Пункты раздела, где перечисляется, в чем заключается работа специалиста по охране труда, следует расписать максимально подробно. У работника не должно возникать вопросов или непонимания по поводу формулировок в этом документе. Формулируя обязанности сотрудника, используйте глаголы «делает», «проводит», «осуществляет», «контролирует», например:

  • разрабатывает правила и инструкции для предотвращения несчастных случаев на производстве;
  • совместно с руководителями структурных подразделений определяет потребность в обучении по охране труда;
  • проводит вводный инструктаж со всеми работниками предприятия;
  • участвует в проверке знаний охраны труда и т. д.

Перечень обязанностей перенесите в должностную инструкцию, включив и задачи, обозначенные для конкретного предприятия с учетом его особенностей. Указывать ли функциональные обязанности специалиста, предусмотренные ТК РФ, решать вам. Если есть желание придать документу больший объем, то укажите такие пункты:

  • обеспечение, проверка и контроль выполнения служащими требований по ОТ;
  • проведение профилактики предупреждения возможных травм, аварий и чрезвычайных обстоятельств на рабочих местах;
  • проведение обучения, написание инструкций и постановка задач перед сотрудниками по ОТ;
  • проведение проверок, следствия и анализа несчастных случаев;
  • составление отчетов, ведение документации и материалов о сделанной работе;
  • защита руководства фирмы от уголовной или административной ответственности вследствие происшествий на рабочем месте;
  • обеспечение компенсационных выплат пострадавшим.

Права

Права даются работнику для более эффективного исполнения обязанностей. Среди них:

  • запрашивать и получать необходимую информацию;
  • участвовать в обсуждениях, заседаниях, расследованиях по своему направлению;
  • вносить предложения по улучшению социально-бытовых условий работников, по вопросам привлечения их к ответственности за нарушения норм законодательства и пр.

Ответственность

Сотрудник несет дисциплинарную, административную и иногда уголовную ответственность за неисполнение своих должностных обязанностей. В частности, ответственность специалиста по охране труда наступит за:

  • причинение убытков предприятию, порчу имущества и причинение вреда контрагентам предприятия;
  • разглашение коммерческой тайны;
  • ненадлежащее исполнение рабочих функций и т. д.

Достаточно часто у специалистов в области охраны труда возникают споры о том, какое взыскание может быть применено к инженеру по охране труда, если, например, на предприятии произошел несчастный случай по вине нанимателя (не проведен инструктаж с работником, работнику не были выданы СИЗ и т.д.), можно ли уволить инженера по охране труда за несоблюдение норм по охране труда на предприятии, возможно ли привлечение инженера по ОТ к административной или уголовной ответственности. Эти вопросы мы задали в ходе интервью директору ОДО «Профи труд» Жартуну Сергею Владимировичу.

Можно ли наказать инженера по охране труда?

– Сергей Владимирович, прежде чем говорить о наказании инженера по охране труда, давайте разберемся, какие требования, в т.ч. квалификационные, необходимо предъявлять к этому работнику.

– Согласно требованиям, изложенным в Выпуске 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих, к инженеру по охране труда предъявляются следующие квалификационные требования: высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее специальное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I квалификационной категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним специальным (техническим) образованием, не менее 5 лет.

То есть инженером по охране труда может назначаться или приниматься в организацию любое лицо, имеющее высшее либо среднее техническое образование, независимо от специализации. На практике инженерами по охране труда работают специалисты, в основном соответствующие вышеперечисленным условиям, хотя некоторые из них и без технического образования.

Кроме того, инженер по охране труда может иметь квалификационную категорию.

Для инженера по охране труда II квалификационной категории необходимы высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по охране труда или других инженерных должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным образованием, не менее 3 лет. Следовательно, специалист с высшим образованием, проработавший на инженерных должностях более 3 лет, может претендовать сразу на II квалификационную категорию.

И наконец, чтобы получить I квалификационную категорию, необходимо кроме наличия высшего профессионального (технического) образования проработать в должности инженера по охране труда II квалификационной категории не менее 3 лет.

– В последнее время прослеживается тенденция привлекать инженеров по охране труда к административной ответственности. Правильно ли это?

– Охрана труда – это в первую очередь способность специалиста по охране труда предвидеть возможную опасную ситуацию, которая может возникнуть при выполнении в организации работ (оказании услуг).

Часто сталкиваюсь с ситуацией, когда в организациях составляется Перечень работ с повышенной опасностью (далее – Перечень), в котором указывают все 82 пункта приложения 1 к Инструкции № 175.

Поступают так специалисты по охране труда, как говорится, «на всякий случай». Такой подход к составлению Перечня является ошибочным и подтверждает непрофессионализм его разработчиков. В каждой организации своя специфика деятельности и конкретный набор выполняемых работ (услуг), ограниченный правом работников, выполняющих работы по рабочим профессиям, выполнять только те виды работ, которые входят в их функциональные обязанности. Нельзя, например, токаря обязать выполнять работу слесаря по ремонту автомобиля. Потому что для работы слесарем по ремонту автомобилей необходимо свидетельство государственного образца, подтверждающее профессиональную подготовку работника по этой профессии и его квалификацию.

Поэтому при составлении Перечня специалисту по охране труда надо учитывать именно специфику деятельности своей организации и отражать в нем только те виды работ, которые будут выполнять работники организации.

Рассмотрим, например, организацию и выполнение работ внутри колодцев, цистерн и других емкостных сооружений. Как должен регламентироваться данный вид работ?

Во-первых, при разработке Перечня в него надо внести пункт «Работа в замкнутых пространствах (колодцах, шурфах, котлованах, бункерах, камерах, резервуарах и подземных коммуникациях), а также в траншеях на глубине более двух метров».

Затем надо определиться, кто будет иметь право выполнять эти работы.

Как правило, необходимость выполнения такого вида работ в организациях связана либо со спецификой их деятельности (прокладка телекоммуникаций, обслуживание водопроводно-канализационных подземных коммуникаций и т.д.), либо с наличием на балансе организации подземных сооружений, водопроводно-канализационных сооружений, сетей и т.п. Вводя в штат организации такие штатные единицы, как слесарь-сантехник, монтажник наружных трубопроводов, землекоп, монтажник связи – кабельщик, надо предполагать, что рано или поздно им все равно придется спуститься в колодец. Следовательно, наличие этих профессий в штатном расписании дает основание для организации и планирования безопасного проведения работ в замкнутых пространствах или траншеях.

Часто руководители организаций в целях экономии привлекают к выполнению такого вида работ работников других профессий, игнорируя требования постановления № 214 о том, что к выполнению работ внутри перечисленных сооружений допускаются лица мужского пола, достигшие 18-летнего возраста, имеющие соответствующую профессиональную подготовку по видам выполняемых работ, прошедшие в установленном законодательством порядке медицинский осмотр, обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда.

Кроме других мероприятий с работниками, допущенными к выполнению рассматриваемых работ, в установленные сроки должен проводиться инструктаж по инструкции по охране труда при выполнении работ внутри колодцев, цистерн и других емкостных сооружений, разработанной и утвержденной в организации в установленном законодательством порядке и внесенной в Перечень инструкций по охране труда, разработку которого осуществляет опять же инженер по охране труда совместно с иными структурными подразделениями организации.

В организации опять же усилиями специалиста по охране труда должны быть разработаны Перечень лиц, имеющих право выдачи наряда-допуска, и Перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску, так как работы внутри колодцев, цистерн и других емкостных сооружений выполняются по наряду-допуску.

В Перечне работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску, должен быть пункт «Выполнение любых работ в колодцах, шурфах, замкнутых и труднодоступных пространствах» или «Работы в подземных сооружениях и резервуарах (колодцы, скважины и другие емкостные сооружения)».

Кроме того, никто не снимал с инженера по охране труда обязанности соблюдать законодательство об охране труда.

Так что причин для привлечения к административной ответственности инженера по охране труда наряду с соответствующими ответственными должностными лицами в случае ненадлежащего выполнения вышеперечисленных требований по охране труда предостаточно.

– При каких условиях наступает уголовная ответственность инженера по охране труда?

– Нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда должностным лицом, ответственным за их соблюдение (нарушение правил охраны труда), повлекшее по неосторожности профессиональное заболевание либо причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения, смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения 2 или более лицам, смерть 2 или более лиц, наказывается штрафом, или исправительными работами, или ограничением свободы, или лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью (ст. 306 Уголовного кодекса РБ (далее – УК)).

Ответственность по названной статье УК могут нести лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению (приказу) непосредственно возложена ответственность за организацию охраны труда в организации и структурных подразделениях, в том случае, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил по охране труда, либо дали указания, противоречащие этим правилам, либо, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.

Что касается инженера по охране труда, то в его обязанности согласно постановлению № 98 входит проведение проверок состояния условий труда, соблюдения требований по охране труда, в т.ч. и на каждом рабочем месте.

Кроме того, он может при необходимости знакомиться с документами по вопросам охраны труда, которые должны вестись в подразделениях организации. Запрашивать и получать необходимую информацию по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от должностных лиц и других работников, допустивших нарушения требований по охране труда.

А если нет ограничений в информации и доступе, значит, инженер по охране труда должен в полной мере владеть реальной ситуацией по соблюдению в организации нормативных правовых актов, в т.ч. технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, организационно-распорядительных документов, содержащих требования по охране труда.

Для инженера по охране труда нет закрытых помещений и недоступных технологических процессов, следовательно, только от его компетенции зависит, будут ли в полной мере осведомлены непосредственные руководители работ и работающие о неукоснительном соблюдении соответствующих требований по охране труда в отдельно взятых процессах и на каждом рабочем месте. Инженер по охране труда реально может влиять на обеспечение безопасности при проведении производственных процессов и в полной мере выполнять другие возложенные на него задачи по организации работы по охране труда и осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

В случае неприятия должностными лицами нанимателя их обязанностей по соблюдению требований законодательства об охране труда инженер по охране труда выдает им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований по охране труда. Он может приостанавливать (запрещать) в установленном законодательством порядке эксплуатацию оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, выполнение работ (оказание услуг) при выявлении нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работающих и окружающих, до их устранения.

Организация работы по охране труда подтверждается в т.ч. записями, письменными свидетельствованиями осуществления этой деятельности инженером по охране труда – предписаниями, протоколами проведения Дней охраны труда, протоколами проведения производственных совещаний, посвященных вопросам охраны труда, актами ежеквартального контроля и т.п., а если таковые свидетельства имеются, значит, инженер по охране труда принимал меры по устранению выявленных им нарушений охраны труда, которые в свою очередь стали заведомо известны руководителю организации.

Если же инженер по охране труда, мягко говоря, не дорабатывал, то в чьих действиях, если что-то случится, будет усмотрен состав преступления – руководителя организации или инженера по охране труда, – остается большим вопросом.

Документ:

Выпуск 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД) «Должности служащих для всех видов деятельности», утвержденный постановлением Минтруда РБ от 30.12.1999 № 159 (далее – Выпуск 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих).

Документ:

постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 30.09.2013 № 98 «Об утверждении типового Положения о службе охраны труда организации» (далее – постановление № 98).

Документ:

Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175).

Какое должно быть образование у инженера по охране труда? И можно ли взять на должность инженера по охране труда без опыта работы в этой сфере? Даем ответы на эти вопросы в нашей консультации с учётом новых требований, которые предъявляет законодательство.

Что говорит закон

Пожалуй, единственные требования к инженеру по охране труда Трудовой кодекс РФ предъявляет в части 1 статьи 217. Согласно ей, квалификация инженера по охране труда должна происходить:

  • от соответствующей подготовки в этой области;
  • или наличия опыта работы по охране труда.

Таким образом, автоматически становятся обязательны квалификационные требования к инженеру по охране труда, которые изложены в соответствующем профессиональном стандарте. Это вытекает из части 1 статьи 195.3 ТК РФ.

Ключевые требования к инженеру по охране труда приведены в приказе Министерства труда России от 04 августа 2014 года № 524н. Этим нормативным документом закреплён профессиональный стандарт под названием «Специалист в области охраны труда» (последняя редакция – от 28.01.2017).

Также см. «Содержание и применение профстандарта специалиста по охране труда».

Сразу отметим, что требования к инженеру по охране труда разнятся в зависимости от того, какие основные функции будет выполнять данный человек. Их всего 3:

  1. Внедрение и обеспечение работы системы управления охраной труда (СУОТ).
  2. Отслеживание работы СУОТ на предприятии.
  3. Планирование, разработка и улучшение СУОТ.

Далее в таблицах раскрыт каждый из этих пунктов применительно к требованиям, которые закон выдвигает к выполнению каждой функции.

Также см. «Специалист (инженер) по охране труда: функции на предприятии».

Требования к квалификации

Когда инженер имеет дело с организацией на предприятии работоспособной системы охраны труда (функция № 1), требования к нему должны быть такие:

Инженер по охране труда: какое образование (обучение) должно быть Опыт работы Особенности допуска к работе
1. Высшее образование по направлению «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности.
2. Либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда.
3. Либо среднее профессиональное образование + дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда
Нет требований
При наличии среднего профессионального образования стаж в области охраны труда – от 3-х лет
При наличии у работодателя опасных производственных объектов нужна соответствующая подготовка и аттестация в области промышленной безопасности
Основание: ст. 9 Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Как видно, требования к образованию инженера по охране труда не сводятся только к «вышке». Иметь исключительно высшее образование при выполнении данной функции совсем не обязательно.

Также см. «Образец приказа о внедрении СУОТ: как должен выглядеть».

В случае отслеживания за тем, как работает СУОТ (функция № 2), требования к сотруднику следующие:

Основные требования к образованию (обучению) Опыт работы Особенности допуска к работе
1. Высшее образование по направлению «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности.
2. Либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда.
3. Либо среднее профессиональное образование + дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда.
Нет требований
При наличии среднего профессионального образования стаж в области охраны труда – от 3-х лет
При наличии у работодателя опасных производственных объектов нужна соответствующая подготовка и аттестация в области промышленной безопасности
Основание: ст. 9 Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Также см. «Как обеспечить функционирование СУОТ: действия и планы работодателя».

Если инженер по охране труда занимается планированием, разработкой и улучшением системы управления охраной труда (функция № 3), требования к нему следующие:

Основные требования к образованию (обучению) Опыт работы Особенности допуска к работе
1. Высшее образование по направлению «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности.
2. Либо высшее образование + дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда.
От 5 лет в области охраны труда При наличии у работодателя опасных производственных объектов нужна соответствующая подготовка и аттестация в области промышленной безопасности
Основание: ст. 9 Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Как видно, в рамках выполнения последней функции без высшего образования инженеру по охране труда не обойтись.

Также см. «Функциональные обязанности специалиста (ведущего специалиста) по охране труда».

Добавить комментарий