Что входит в потребительскую корзину в России

31.12.2019

Действующая в России система расчета потребительской корзины, считают опрошенные DW эксперты, не позволяет россиянам сохранить здоровье, зато выгодна властям.

С 1 января 2020 года расчетная стоимость потребительской корзины в среднем по России составит 11,2 тысячи рублей в месяц. Одна половина — 5,6 тысячи — это расходы на продовольствие, вторая — на непродовольственные товары и услуги, соответственно, по 2,8 тысячи рублей. Эксперты, с которыми беседовала DW, считают, что нынешняя модель потребительской корзины требует существенной корректировки, поскольку не учитывает некоторые жизненно важные расходы и не может гарантировать сохранения здоровья, а также приемлемого уровня жизни.

Две половины одной потребительской корзины

Действующая модель потребительской корзины была принята в 2013 году. Состав ее продовольственной половины четко регламентирован и включает в себя список продуктов питания, объемы которых рассчитаны на год для четырех категорий — для всего населения в среднем, для трудоспособных граждан, для пенсионеров и для детей. Стоимость потребительской корзины равна величине прожиточного минимума, который утверждается раз в квартал.

В московском супермаркете

Продовольственная часть корзины состоит из одиннадцати позиций: хлебобулочные изделия, картофель, овощи, фрукты, сахар и кондитерские товары, мясопродукты, рыбопродукты, молоко и молочные продукты, яйца, растительное масло и прочее (соль, чай, кофе, какао, специи).

Вторая половина корзины — непродовольственные товары и услуги — высчитывается так называемым досчетным способом: четкого списка непродовольственных товаров и услуг нет, но есть денежная сумма, которую предполагается на них потратить. И эта сумма должна быть равна стоимости продовольственной части.

Много хлеба и мало фруктов

Указанные выше цифры — средние по стране. Но в каждом регионе устанавливается свой прожиточный минимум. Самый низкий он в Мордовии. Ее жителям должно хватать 4,6 тысячи рублей на продукты и по 2,3 тысячи на услуги и непродовольственные товары. Самая дорогая потребительская корзина — у трудоспособного москвича — 20 195 рублей. DW решила посчитать, что на эти деньги работающий москвич может себе позволить купить.

Москвичу предлагают съедать в месяц 10 кило хлеба

Итак, в месяц на еду отводится 10 097 рублей. Если распределить годовые нормативы на двенадцать месяцев, получится 10,5 кг хлеба, 8,4 кг картофеля, 9,6 кг овощей, 5 кг фруктов, два кило сахара, 4,9 кг мяса, 1,5 кг рыбы, 24 литра молока и молочных продуктов, 17,5 яиц, 0,9 литра масла и меньше полкилограмма кофе, чая и специй. В сутки по ряду позиций получается довольно скудный рацион — 160 граммов фруктов, 50 граммов рыбы, 60 граммов сахара, половина яйца и 10 граммов кофе.

Однако даже при таком раскладе, судя по всему, москвичу придется сократить продуктовый паек, потому что остающихся в корзине 5 тысяч на услуги и 5 тысяч на непродовольственные товары ему явно не хватит. Один проезд в метро в месяц будет стоить около 2 тысяч рублей, оставшихся на долю услуг 3 тысяч с трудом хватит на оплату жилья (и это в случае не аренды, а владения собственной квартирой). Расходы на другие услуги, в частности сотовую связь, интернет и текущие нужды, придется добирать из продуктовой части или из средств, предназначенных на непродовольственные товары.

Какие расходы не предусмотрены потребительской корзиной

«Действующая продуктовая корзина в принципе позволяет сохранить здоровье, если следовать ее нормам потребления, но проблема в том, что денег на все остальные расходы для обеспечения минимального потребления не хватает. Поэтому люди часто вынуждены экономить на питании для покупки других первоочередных товаров и для расплаты по кредитам или долгам», — заявил DW завлабораторией проблем уровня и качества жизни Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Вячеслав Бобков.

На осетрину и стерлядь расходы в потребительской корзине не предусмотрены

По его словам, причиной некачественного питания становится и то, что Росстат для определения стоимости потребительской корзины выделяет целые продуктовые группы, из которых люди выбирают самые дешевые товары. Например, человек может есть фрукты, но это будут самые дешевые бананы, из категории «мясопродукты» он выберет самую дешевую колбасу и так далее.

Кроме того, продуктовая корзина не предполагает питания вне дома, что также составляет значительную статью расходов работающего человека. По этой причине в Институте социально-экономических проблем народонаселения РАН настаивают на пересмотре потребительской корзины и включении в нее таких пунктов, как витамины и питание вне дома.

Важным упущением, по мнению Вячеслава Бобкова, является и то, что непродовольственная часть не содержит четких нормативов. В результате общая стоимость корзины существенно занижается, а для части населения остаются недоступными такие важные элементы современной жизни, как компьютер, лекарства и лечение. Не предусмотрена текущей корзиной и возможность решения жилищной проблемы и создания финансового резерва.

Новая модель корзины и уровень бедности в России

Ученый обращает внимание на то, что в развитых странах в состав потребительской корзины также включаются расходы на образование, здравоохранение, досуг, питание вне дома, аренду жилья.

В Институте социально-экономических проблем народонаселения РАН предлагают новую модель корзины, которая содержала бы четкий перечень непродовольственных товаров и услуг. К последним, в частности, относятся услуги ЖКХ, транспорт, связь, образование, медицина, юридические, банковские, страховые и бытовые услуги. Правительство намерено пересмотреть модель потребительской корзины россиян к началу 2021 года, но описанный метод, скорее всего, принят не будет. Известно, что Минтруда его не поддерживает.

По подсчетам самого Института РАН, новая методика сделает корзину примерно в три раза дороже. Это означает, что государству пришлось бы признать, что уровень бедности в стране в несколько раз выше объявленного (сегодня доходы ниже прожиточного минимума официально имеют более 20 миллионов россиян, именно они считаются бедными). «Нынешний уровень бедности автоматически превратится в уровень нищеты, а бедными придется признать преобладающую часть населения», — заявил DW гендиректор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев.

«Нынешнюю корзину проще отстаивать перед законодателями. Меньше неудобных вопросов — почему россиянам нужно столько пар обуви или транспортных поездок, а не столько», — объясняет Бобков логику властей. По его мнению, правительство, скорее всего, пугает и большая доля расходов на платные услуги: «В 2010-2012 годах, непосредственно перед обоснованием действующей сегодня корзины, эти расходы уже практически сравнялись с расходами на питание. Чтобы удешевить корзину и решили применять досчетный метод. Рассуждали так: обеспечим минимальные расходы на питание, а остальное — как получится».

Москва-2017: от милостыни до роскоши два шага
Роскошные автомобили по цене квартиры

На парковках столичных торговых центров зачастую трудно найти свободное место, а стоимость некоторых припаркованных лимузинов нередко превышает цену квартиры в новостройках.

Москва-2017: от милостыни до роскоши два шага
Хрущевки в престижных районах

На западе Москвы, который считается одной из наиболее престижных частей столицы, встречаются и хрущевки. Из соображений экономии места в квартире люди прибегают к разного рода хитростям.

Москва-2017: от милостыни до роскоши два шага
Продукты для состоятельных москвичей

В одном из самых дорогих супермаркетов российской столицы цены на некоторые продукты питания на порядки превышают среднерыночные по Москве.

Москва-2017: от милостыни до роскоши два шага
Напоминание о 90-х

Когда не получается взять кредит, москвичи несут ценности в ломбарды, которые, как и в 90-е годы, пользуются спросом, особенно у пожилых людей.

Москва-2017: от милостыни до роскоши два шага
Товары не для всех

В центре Москвы расположились самые дорогие бутики. В одном из них покупателям предлагаются рубашки по цене, лишь немного недотягивающей до минимального размера оплаты труда.

Москва-2017: от милостыни до роскоши два шага
Самое дешевое жилье

Среди приезжих популярностью по-прежнему пользуются общежития, часто существующие в Москве полулегально или вовсе нелегально.

Москва-2017: от милостыни до роскоши два шага
Не всем по карману

Бутылкой коньяка за 3 тысячи евро москвича не удивить.

Москва-2017: от милостыни до роскоши два шага
Как свести концы с концами

Московские пенсионеры считаются в России счастливчиками: они получают от мэрии надбавки к пенсии. Однако и это многим пожилым людям не позволяет сводить концы с концами.

1
| 8

05:05 мин.

| 15.01.2015

Проблемы в стране с самым высоким уровнем жизни

Евлалия Самедова, Москва

Одобренная правительством новая методика определения прожиточного минимума в России приведет к тому, что с 2021 года Минтруд перестанет рассчитывать стоимость потребительской корзины, сообщили РБК в министерстве

Читать в полной версии

Фото:

Фото: «Комсомольская правда» / Global Look Press

Следствием перехода к новой методике установления прожиточного минимума в России станет отказ от расчета стоимости потребительской корзины, сообщила РБК пресс-служба Минтруда. Уже со следующего года, если соответствующие поправки в законодательство будут приняты, министерство перестанет рассчитывать стоимость минимального набора продуктов питания, а также непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Никаких иных целей, кроме установления прожиточного минимума, у расчета стоимости потребительской корзины не было, пояснили в Минтруде. «С учетом этого в дальнейшем Минтруд не планирует подсчитывать потребительскую корзину, поскольку методика установления прожиточного минимума изменилась», — указали в ведомстве.

Зачем в России оценивают потребительскую корзину

Само понятие потребительской корзины как минимального набора продуктов питания, а также непродовольственных товаров и услуг было введено для установления прожиточного минимума, подчеркнули в Минтруде, пояснив, что расчет стоимости потребительской корзины не является статистическим наблюдением.

С 1997 года прожиточный минимум на душу населения и прожиточный минимум для всех основных социально-демографических групп — трудоспособное население, пенсионеры и дети — устанавливается каждый квартал на основе потребительской корзины.

В состав потребительской корзины входят продукты питания, непродовольственные товары и услуги. Для трудоспособного населения учитываются также обязательные платежи и сборы. Действующая корзина (не пересматривалась с 2012 года) включает в среднем на одного взрослого человека в год 126,5 кг хлебобулочных изделий, 290 кг молока и молочных продуктов, 100,4 кг картофеля, 114,6 кг овощей, 60 кг фруктов, 58,6 кг мяса, 18,5 кг рыбы, а также 23,8 кг сахара и кондитерских изделий. Стоимость непродовольственных товаров и услуг для РФ в целом привязана к цене продовольственной корзины: 50% от ее цены составляют непродовольственные товары и еще 50% — услуги. Данные по ценам на продукты питания и непродовольственные товары Минтруду для расчетов предоставляет Росстат.

Состав продуктов питания в действующей потребительской корзине не соответствует рекомендациям Всемирной организации здравоохранения в части нормативов здорового питания и требует существенного пересмотра, признавали в Минтруде. В 2020 году в соответствии с требованиями законодательства состав потребительской корзины должен быть пересмотрен. Но Минтруд предложил перейти на новую методику расчета прожиточного минимума.

В чем суть новой методики для прожиточного минимума

В сентябре правительство одобрило проект нового подхода к определению прожиточного минимума в России: с 2021 года его планируется зафиксировать на уровне 44,2% медианного среднедушевого дохода россиян за предыдущий год. Медианный среднедушевой доход — это уровень, доходы выше которого у 50% населения, а у второй половины, наоборот, ниже. Соответствующие проекты поправок в законы «О прожиточном минимуме в РФ» и «О минимальном размере оплаты труда» внесены в Госдуму.

Новая методика установления прожиточного минимума в проектах поправок прописана не совсем детально, но в обозначенных контурах действительно нет места потребительской корзине, отметила ведущий научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Елена Гришина. Поскольку прожиточный минимум предлагается рассчитывать как долю от медианного среднедушевого дохода, потребительская корзина становится «ненужным инструментом», заметила она.

Значение прожиточного минимума на душу населения в 2021 году при расчете по новой методике составит 11 653 руб., поясняли в Минтруде. Это 44,2% от медианного среднедушевого дохода за 2019 год (по данным Росстата, 26 365 руб.). Согласно предложенному правительством подходу, прожиточный минимум будет устанавливаться ежегодно.

Соотношение между прожиточным минимумом и медианным доходом планируется пересматривать не реже одного раза в пять лет исходя из условий социально-экономического развития России. Вместе с тем вводится дополнительная защитная норма: прожиточный минимум не может опуститься ниже уровня предыдущего года.

Согласно новому подходу минимальный размер оплаты труда (МРОТ) будет также привязан к размеру медианной зарплаты и устанавливаться на уровне 42% от ее размера за предыдущий год. Он не должен быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения (этот показатель превышает минимумы для пенсионеров и детей). В 2021 году величина федерального МРОТ составит 12 792 руб., сообщили в Минтруде. Для сравнения: в 2020 году МРОТ составлял 12 130 руб.

Региональные прожиточные минимумы будут устанавливаться на очередной год субъектами РФ в соотношении с федеральным прожиточным минимумом на душу населения, но с учетом специально разработанных для каждого региона коэффициентов. В 61 регионе России прожиточные минимумы занижены на 5–36%, говорил глава Минтруда Антон Котяков. Но к 2025 году они должны поэтапно увеличиваться, поясняли в Минтруде.

Все будет зависеть от того, как новый подход к установлению прожиточного минимума будет осуществляться на уровне регионов, из проекта поправок это не очень понятно, констатировала Гришина. По ее словам, предлагается конструкция различных коэффициентов, которые будут применяться к федеральному прожиточному минимуму для того, чтобы получить региональные прожиточные минимумы, — реализация этого подхода на местах как раз и будет задавать тон всему переходу, и по этому критерию можно будет оценивать его целесообразность, считает эксперт.

В Минтруде России состоялось заседание рабочей группы по совершенствованию методологии определения потребительской корзины и прожиточного минимума.

На совещании обсуждался вопрос возможного состава потребительской корзины. Напомним, действующее законодательство предусматривает установление новой потребительской корзины с 2021 года.

«Закон о новой потребительской корзине планируется принять в весеннюю сессию 2020 года с тем, чтобы регионы смогли сформировать свои бюджеты на 2021 год с учетом изменений. Это означает, что мы должны договориться обо всех параметрах корзины уже в этом году», – сказал Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин на заседании рабочей группы.

В ходе заседания были заслушаны:

  • доклад руководителя научного направления «Оптимальное питание» Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Федеральный исследовательский центр питания, биотехнологии и безопасности пищи» Александра Батурина «Предложения по наборам пищевых продуктов новой потребительской корзины»;
  • сообщение проректора НИУ «Высшая школа экономики», директора Института социальной политики НИУ «ВШЭ» Лилии Овчаровой «Расходы малоимущих домохозяйств на непродовольственные товары и услуги»;
  • доклад начальника отдела обследований бюджетов домашних хозяйств Управления статистики уровня жизни и обследований домашних хозяйств Росстата Елены Львовой «О фактических расходах малоимущих домохозяйств на непродовольственные товары и услуги и о соотношении стоимости непродовольственных товаров и стоимости услуг со стоимостью продуктов питания в потребительских расходах домашних хозяйств в целом по Российской Федерации».

Обсуждение вопросов, связанных с новой потребительской корзиной, будет продолжено.

Справочно:

Рабочая группа по совершенствованию методологии определения потребительской корзины и прожиточного минимума создана приказом Минтруда России от 2 марта 2018 года № 126 с целью разработки новой потребительской корзины в целом по Российской Федерации для ее установления с 1 января 2021 года. В состав рабочей группы входят представители обеих палат Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, объединений профсоюзов, объединений работодателей, научных организаций, других заинтересованных организаций.

Потребительская корзина – это минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания.

В состав минимального набора продуктов питания действующей потребительской корзины включены 34 наименования продуктов питания, объединенные в 11 групп: хлебные продукты, картофель, овощи и бахчевые, фрукты свежие, сахар и кондитерские изделия, мясопродукты, рыбопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, масло растительное, маргарин и другие жиры, прочие продукты.

С учетом фактических соотношений расходов на непродовольственные товары и услуги с расходами на продукты питания в домохозяйствах с располагаемыми ресурсами ниже величины прожиточного минимума непродовольственные товары установлены в размере 50 % от стоимости продуктов питания для всех социально-демографических групп населения, услуги – также в размере 50 % от стоимости продуктов питания.

В субъектах Российской Федерации потребительская корзина устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг основными социально-демографическими группами населения.

Добавить комментарий